垃圾收運與處理、人事檔案管理……今后這些服務都將由政府向社會組織購買。本著“凡是社會能辦好的，盡可能交給社會力量承擔”的原則，《重慶市政府購買服務暫行辦法》已出臺。日前，重慶市財政局又發布了《重慶市市級政府購買服務指導性目錄》，具體列舉了200多項政府向社會組織購買的公共服務。

　　為啥要買？改變機構臃腫人員膨脹的弊端

　　市財政局相關負責人表示，所謂“購買服務”，指通過發揮市場機制作用，把政府直接向社會公眾提供的一部分公共服務或管理事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會組織、企業和機構等社會力量承擔，并由政府根據服務數量和質量向其支付費用的方式。

　　“購買公共服務，是重慶市社會管理領域的重大變革，更是財政資金支出方式的轉變。”重慶市財政局方面稱，長期以來，我國公共服務主要依靠政府設立機構直接提供，一些可不由政府直接提供的服務，政府也“大包攬”，造成了一些公共服務質量不高、機構臃腫、人員膨脹、財政負擔沉重等弊端和問題。

　　現在通過政府購買服務，社會力量將越來越多地扮演起公共服務和社會管理的主角，形成“小政府、大市場”的社會治理新格局。

　　向誰買？社會組織、企業機構都能成賣方

　　市財政局表示，市政府購買的內容將突出公共性和公益性，重點考慮和優先安排與保障和改善民生密切相關的領域和項目。例如：一般性公共服務、社會管理服務、行業管理與協調性服務、技術性服務、政府履職所需的輔助性事項和其他適宜由社會力量承擔的公共服務事項六個大類。

　　“只要是依法成立的社會組織、企業和機構等社會力量，均可參與承接政府購買服務。”市財政局方面表示，為推進事業單位改革和去行政化，不具有行政管理職能的事業單位也可與社會力量平等競爭，承接購買。

　　今日，重慶市財政局發布了《重慶市市級政府購買服務指導性目錄》，具體列舉了200多項政府向社會組織購買的公共服務。而市政管護、教育培訓、環境保護等方面重慶市早已采用了政府購買的辦法。

　　用啥錢買？不新增財政支出既有預算中安排

　　對于政府購買服務的資金渠道，市財政局相關人士稱，政府購買服務是財政資金使用方式的調整，不是要新增財政支出，其資金需求由政府各部門在既有預算中安排。“這樣既不改變現有的預算體系和格局，便于操作，又不會給各級財政帶來新的壓力，能確保政府購買服務的資金來源。”

　　同時，為了保障賣方的服務質量，重慶市將著手建立由購買主體、服務對象（社會公眾）及第三方組成的綜合性評審機制，對其進行考核評價。