12日下午，十二屆全國人大三次會議新聞中心舉行記者會，邀請全國政協副主席、中國人民銀行行長周小川，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱，中國人民銀行副行長潘功勝，絲路基金有限責任公司董事長金琦就金融改革與發展答記者問。

　　存款保險條例上半年或可出臺

　　針對中國存款保險制度何時生效的問題，周小川表示，去年年末存款保險條例公開征求了意見，意見結果總體正面，這說明成立存款保險的機制，各方面條件已基本成熟，他個人估計，今年上半年就可以出臺。

　　根據此前的征求意見稿，存款保險制度要求實行強制保險，所有的存款類金融機構都必須加入存款保險制度，最高償付限額設為人民幣50萬元。

　　有記者問，今年有沒有可能全面放開存款利率市場化？周小川回答說，去年，人民幣存款利率的上浮空間擴大了20%，今年前不久的利率調整，又再進一步將浮動區間向上擴大了10%。“因此，大家非常合理地估計，我們離利率市場化也就是最后的存款利率上限的解除已經非常近了。”周小川說，“今年如果能有一個機會，可能存款利率上限就放開了，這個概率應該說是非常高的。”

　　近年來，央行穩步推進利率市場化，自2013年7月20日起全面放開金融機構貸款利率管制，取消金融機構貸款利率0.7倍的下限，由金融機構根據商業原則自主確定貸款利率水平。

　　我國熱錢存在但不嚴重

　　“金融市場上有些追求短期投機性利益的資金流動，叫做短期投資性的熱錢。”周小川在回答記者有關熱錢的提問時說，在我國國際收支上，絕大多數資金的進進出出都有正常的貿易和投資背景，但是也有一些可能與熱錢有關。“這個數量往往不容易準確觀察，從現在的情況來講，并不是很厲害。”周小川說，與正常的投資貿易相比，這個數量也不是很大。

　　易綱補充介紹，去年我國境內企業和個人涉外收入是33000多億美元，涉外支出32000多億美元，企業和個人在我國境內金融機構的美元存款增加了1000多億美元。今年1月，又增加400多億美元。這說明企業、個人、金融機構在目前的經濟環境下，都在優化資產負債表，根據預期調整資產和負債的貨幣結構，這是“藏匯于民”的好現象。“當然，我們也在警惕一些不正常的跨境資金流動。”易綱說。

　　人民幣匯率波幅增大是正常現象

　　針對人民幣匯率波幅增大的問題，周小川說，人民幣匯率波動不僅取決于國內經濟基本面，還取決于國際金融市場上人民幣的供求關系。此外，匯率波動水平與整個國際局勢有沒有重大事件等也有關系。“去年以來，國際上很不平靜，有很多因素導致匯率波動。如果在一個階段來看波動率，人民幣與世界上很多貨幣比較起來是相對穩定的，波動算比較小的。”周小川認為，人民幣匯率波動的另一個重要因素是美元開始走強。

　　“總體來講，我們認為是正常的。貿易商、投資者、金融市場的參與者，基本上能夠正常應對這種波動。”周小川說。

　　正在制定促進互聯網金融健康發展的意見

　　在回答記者關于互聯網金融監管辦法大概什么時候能夠出臺的問題時，周小川介紹，去年金融界在準備一個對于互聯網金融的新政策，這個政策主要體現為支持互聯網金融發展。另一方面也要按照現在監管的框架給予適度的監管。“但是這個文件目前還正在起草討論之中，我估計，應該不久就會與大家見面。”

　　潘功勝介紹，人民銀行對于互聯網金融的基本態度，就是鼓勵創新發展、分類適度監管，“人民銀行正在牽頭制定促進互聯網金融健康發展的意見，我們目前正在履行相關的審批程序，希望能夠早一點出臺。”

　　擴展基層金融服務，緩解中小企業貸款難

　　貨幣供應量和總貸款量都那么大，為什么中小企業融資難、融資貴問題仍然突出？周小川表示，其中一個原因是存在大量低效率的資金占用，這樣中小企業獲得資金的機會就少了，這個局面應該改進。

　　周小川分析認為，另外一個原因是一些中小企業和初創的微型企業處于基層，而基層的金融服務不太夠，所以基層的金融服務還要進一步擴展，形成競爭性的金融服務，這樣就能夠改善小微企業貸款難、貸款貴的問題。“這次總理政府工作報告中也專門說，要大力發展民營資本，設立新的中小銀行。”

　　“在金融政策、監管政策以及宏觀調控政策上也還有一些文章可以做，可以進一步地支持中小企業貸款。”周小川說。