政府不能再唱“獨角戲”，增加公共產品和服務需要吸引社會資本參與。通過創新社會管理體制，采用“拼盤”的方式，把社會資金引入到公共服務品的供給上來，包括城市中地鐵、學校、醫院的修建等，要允許民間資金進入。