李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議  

　　　　審議通過《中華人民共和國政府采購法實施條例（草案）》  

　　　　部署進一步落實社會救助政策 保障困難群眾基本生活  

　　　　決定完善出口退稅機制 促進外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)  

　　國務(wù)院總理李克強12月31日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過《中華人民共和國政府采購法實施條例（草案）》，部署進一步落實社會救助政策、保障困難群眾基本生活，決定完善出口退稅機制、促進外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。

　　會議認為，把政府采購納入規(guī)范化、法制化軌道，事關(guān)政府公信力，是建設(shè)法治政府、廉潔政府的重要內(nèi)容。必須深化改革，建立過硬的制度約束和管理措施，著力減少環(huán)節(jié)、提高效率，厲行節(jié)約，構(gòu)建規(guī)范透明、公平競爭、監(jiān)督到位、嚴格問責的政府采購工作機制，管住亂伸的“權(quán)力之手”，鏟除滋生腐敗的土壤，把寶貴的公共資金花在刀刃上。會議審議通過《中華人民共和國政府采購法實施條例（草案）》。草案對政府采購法的規(guī)定作了細化。一是強化政府采購的政策功能，要求突出節(jié)能環(huán)保、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進小微企業(yè)發(fā)展等取向。二是強化政府采購的源頭和結(jié)果管理，明確了從提出需求、確定標準到招標采購、履約驗收的全過程管理措施，要求公平、公正、科學地遴選和組成評審委員會。三是強化信息公開，提高透明度。政府采購合同應(yīng)當在指定媒體上公告，中標、成交結(jié)果必須公開。四是強化對政府采購行為的監(jiān)管和社會監(jiān)督，加大問責處罰力度，嚴防暗箱操作、尋租腐敗，遏制“天價采購”、“黑心采購”、“虛假采購”等違法違規(guī)現(xiàn)象。讓陽光、高效的政府采購助力經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。

　　會議指出，今年以來，各地區(qū)、各部門認真落實國務(wù)院頒布實施的《社會救助暫行辦法》，完善配套制度，加大救助投入，取得積極成效。下一步，要更加扎實有效地做好困難群眾基本生活保障工作。一要加大財政投入，提高低保等救助水平。加強醫(yī)療救助和基本醫(yī)療保險、大病保險的銜接，加快推進重特大疾病醫(yī)療救助。落實臨時救助制度，開展“救急難”綜合試點。二要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”機制。三要推動慈善與政府救助銜接互補，出臺政府購買社會救助服務(wù)措施，發(fā)揮社工、志愿者等社會力量作用，動員和鼓勵企業(yè)特別是中央企業(yè)積極參與社會救助。四要管好用好救助資金。元旦、春節(jié)將至，中央財政已預撥明年困難群眾基本生活、醫(yī)療救助補助資金900多億元，安排受災(zāi)群眾冬春臨時生活救助資金71億元。各地和有關(guān)部門要確保資金及時足額發(fā)放到每一個困難群眾手中。引導有關(guān)地方為受災(zāi)困難群眾捐贈過冬生活物品。讓困難群眾溫暖過冬、祥和過年。

　　為更好服務(wù)開放型經(jīng)濟新體制建設(shè)、促進外貿(mào)穩(wěn)定增長，會議決定，進一步簡政放權(quán)，完善出口退稅機制。一是下放審批權(quán)限，將對生產(chǎn)企業(yè)退稅工作全部下放到所在縣（區(qū)）審批，有條件的地方經(jīng)批準后可將外貿(mào)企業(yè)退稅審批一并下放。二是實施分類管理。對納稅信用好的企業(yè)實行“先退后審”，對信用差的企業(yè)從嚴審核。三是采取網(wǎng)絡(luò)申報、自助辦稅申報等多種方式，為企業(yè)提供退稅申報便利。四是合理調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率。從2015年1月1日起，提高血管支架、電動自行車、噴涂機器人等產(chǎn)品退稅率，對生產(chǎn)過程存在污染的含硼鋼類產(chǎn)品取消退稅。通過有扶有控，促進外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　會議還研究了其他事項。