如何貫徹落實(shí)2015年全國(guó)政府采購(gòu)會(huì)議有關(guān)推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)的精神？新形勢(shì)下如何做好政府采購(gòu)信息化管理工作？中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)如何助力信息化建設(shè)？全國(guó)政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程如何？備受業(yè)界關(guān)注的政府采購(gòu)信息化相關(guān)問題在日前江蘇鎮(zhèn)江舉辦的政府采購(gòu)信息化管理工作培訓(xùn)班均給出了答案。

圖為政府采購(gòu)信息化管理工作培訓(xùn)班

   財(cái)政部國(guó)庫(kù)司王紹雙副司長(zhǎng)從當(dāng)前國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)的必要性，并指出，我國(guó)目前政府采購(gòu)信息化管理還比較粗放，信息化建設(shè)進(jìn)展不平衡，各地對(duì)管理交易系統(tǒng)總體規(guī)劃和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)劃執(zhí)行力度不強(qiáng)，個(gè)別地方對(duì)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)分網(wǎng)建設(shè)重視不夠，日常管理松懈，對(duì)統(tǒng)一域名、信息推送、安全防范等要求落實(shí)不及時(shí)不到位，不利于提高中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)的整體影響力和權(quán)威性。

圖為財(cái)政部國(guó)庫(kù)司副司長(zhǎng)王紹雙

   隨著財(cái)稅體制改革的加快推進(jìn)，給政府采購(gòu)信息化工作提出了新的更高要求。王紹雙副司長(zhǎng)要求，全國(guó)政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)建設(shè)要利于形成全國(guó)“一盤棋”的工作格局，要進(jìn)一步推動(dòng)政府采購(gòu)管理從程序?qū)蛐偷浇Y(jié)果導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變重大變革，需要在采購(gòu)結(jié)果評(píng)價(jià)及反饋、程序?qū)徍恕?nèi)控體系建設(shè)、簡(jiǎn)化優(yōu)化程序、程序?qū)徍肆鞒痰确矫孢M(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)支撐和保障，要提高大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)和新技術(shù)在政府采購(gòu)工作中的應(yīng)用，財(cái)政部門要抓緊推進(jìn)政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，要與GPA規(guī)則接軌等。

財(cái)政部信息網(wǎng)絡(luò)中心李奇云副主任坦言，目前，部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付都建立了較為完善的信息化系統(tǒng)，而政府采購(gòu)信息化建設(shè)相對(duì)滯后，在技術(shù)上已經(jīng)成為財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的“短板”，迫切需要建設(shè)全國(guó)政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)，為建立規(guī)范的政府采購(gòu)管理體系、實(shí)施政府采購(gòu)精細(xì)化管理以及完善政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制提供技術(shù)支撐和保障。

圖為財(cái)政部信息網(wǎng)絡(luò)中心副主任李奇云

李奇云副主任詳細(xì)介紹了政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)和主要內(nèi)容。他指出，全國(guó)政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)建設(shè)要以“功能完善、資源共享、規(guī)范透明、安全高效”為總體目標(biāo)，建成中央與地方系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行、全國(guó)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中共享的大型網(wǎng)絡(luò)化信息管理系統(tǒng)，不斷提高政府采購(gòu)工作質(zhì)量和效率，促進(jìn)政府采購(gòu)管理科學(xué)化精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)提供“以公開透明為目的”的政府采購(gòu)綜合信息服務(wù)功能、“以有效監(jiān)管為目的”的政府采購(gòu)管理監(jiān)督功能、“以規(guī)范高效為目的”的電子采購(gòu)業(yè)務(wù)處理功能、“以安全開放為目的”的協(xié)作共享功能、“以科學(xué)決策為目的”的政府采購(gòu)決策支持功能。

李奇云最后強(qiáng)調(diào)，要以財(cái)政部《全國(guó)政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃》為行動(dòng)指南，按照“管理功能完善、交易公開透明、操作規(guī)范統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)安全可靠”的要求，為政府采購(gòu)各方主體建設(shè)提供“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享、規(guī)范透明、安全高效”的管理交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全流程操作電子化、全過程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化、全方位協(xié)作信息化、全覆蓋上下一體化，提高政府采購(gòu)管理水平和工作效率，應(yīng)著力做好以下方面的重點(diǎn)工作。

一是加強(qiáng)電子商場(chǎng)建設(shè)。以云計(jì)算技術(shù)為基礎(chǔ)，在中央層面建設(shè)政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)，并向地方推廣。制定《政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)管理辦法》和《政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，確立電子賣場(chǎng)網(wǎng)上實(shí)時(shí)比價(jià)、電子支付等制度。實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)目錄內(nèi)的小額零星采購(gòu)?fù)ㄟ^電子賣場(chǎng)采購(gòu)，深入推進(jìn)批量集中采購(gòu)改革，解決效率和履約監(jiān)管問題。

二是加強(qiáng)政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)。將政府采購(gòu)當(dāng)事人全部納入政府采購(gòu)信用體系，逐步統(tǒng)一全國(guó)政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)與工商、稅務(wù)、金融等相關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會(huì)的信息共享，強(qiáng)化聯(lián)合懲戒和行業(yè)自律，將誠(chéng)信的要求嵌入政府采購(gòu)全流程，不斷優(yōu)化政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序和環(huán)境。實(shí)現(xiàn)各部委各單位以及各省市的數(shù)據(jù)共享，規(guī)范政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序和環(huán)境，建立以財(cái)政部為主導(dǎo)的數(shù)據(jù)信息庫(kù)，規(guī)范數(shù)據(jù)接口，為對(duì)外提供數(shù)據(jù)共享打下夯實(shí)基礎(chǔ)。

三是加強(qiáng)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)范建設(shè)。政府采購(gòu)門戶網(wǎng)配合業(yè)務(wù)主管部門，做好政府采購(gòu)領(lǐng)域的信息化項(xiàng)目建設(shè)與驗(yàn)收、業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)維與服務(wù)支持、用戶信息初始化和維護(hù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)收集整理和使用、專家入庫(kù)及管理、商品入庫(kù)與維護(hù)、政府采購(gòu)項(xiàng)目信息公開等一系列規(guī)范。

四是加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析。分析政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，規(guī)劃設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品，研究建設(shè)政府采購(gòu)綜合曲線，配合財(cái)政部制定政府采購(gòu)支持云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等相關(guān)政策，加大新技術(shù)新業(yè)態(tài)在政府采購(gòu)信息化中的運(yùn)用。以系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，提升業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行定量、定性的宏觀、微觀分析預(yù)測(cè)，為政府決策、預(yù)算編報(bào)和執(zhí)行、公眾需求、財(cái)政收支等提供科學(xué)依據(jù)和參考。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)政府采購(gòu)門戶網(wǎng)建設(shè)。政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)依托中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展都在門戶平臺(tái)進(jìn)行。中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量及運(yùn)維環(huán)境直接關(guān)乎信息化系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度和系統(tǒng)服務(wù)水平。為方便溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)建立地方分網(wǎng)聯(lián)絡(luò)員制度，確保地方分網(wǎng)與中央主網(wǎng)信息暢通，實(shí)現(xiàn)地方分網(wǎng)一體化管理，全面提升網(wǎng)站服務(wù)功能。