力推電子化 加速政采與互聯(lián)網(wǎng)的全面融合 

　　近年，隨著網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)的不斷推進，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)推動互聯(lián)網(wǎng)跨界融合，廣泛影響和應(yīng)用于各行各業(yè)，并逐步深化發(fā)展。十九大報告提出“現(xiàn)代供應(yīng)鏈”的新發(fā)展理念。剛結(jié)束的十九屆五中全會提出“要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，加快數(shù)字化發(fā)展”。現(xiàn)代供應(yīng)鏈以數(shù)據(jù)為核心要素，運用現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代組織方式高效整合、優(yōu)化和協(xié)同相關(guān)資源。如2018年6月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實施方案》，明確要求充分運用信息化手段，加快推進“最多跑一次”改革。現(xiàn)代政府采購制度是先進管理與現(xiàn)代信息技術(shù)的深度融合，實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動，大力推進電子化采購改革和發(fā)展，推動政府采購與互聯(lián)網(wǎng)的融合，也是以供應(yīng)鏈創(chuàng)新推動降本增效，提高發(fā)展質(zhì)量助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，培育經(jīng)濟增長新動能的重要舉措，尤其在今年決戰(zhàn)脫貧攻堅的關(guān)鍵之年又疊加新冠疫情影響，“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”更以其獨特優(yōu)勢有效推動政府采購工作開展。 

　　由點到面 建賣場推“全區(qū)一張網(wǎng)”

　　（一）先行試點。為努力破解政府采購中存在的“價高、質(zhì)次、效率低”難題，廣西自2017年底在北海市率先試點使用“政府采購云平臺”。平臺上線后，采購活動開展更加便捷、高效，減省了線下發(fā)布公告、制作標書、抽取和組織專家評審等環(huán)節(jié)，采購全流程網(wǎng)上公開、有跡可循、公開透明、利于監(jiān)管，能夠極大地改善傳統(tǒng)政府采購價格高、時間長、效率低的情況。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，僅網(wǎng)上超市采購，就使原來普遍需要3個工作日的辦公設(shè)備采購時長（不含發(fā)貨及驗收時間）平均縮短到1小時以內(nèi)，采購節(jié)約率也大大提升。 

　　（二）擴大范圍。廣西自治區(qū)本級在2018年11月正式啟用“政府采購云平臺”電子賣場系統(tǒng)，各地至2018年底，共有9個市、35個縣先后上線電子賣場系統(tǒng)。正式上線后的電子賣場較原來的網(wǎng)上商城，一是品目更豐富、模塊更全面、功能更強大；二是改變了原來定點（協(xié)議）采購線下交易的采購模式，實現(xiàn)采購過程和交易結(jié)果的網(wǎng)上留痕，增加采購信息公開和透明，實現(xiàn)采購更加規(guī)范、競爭更充分、價格更優(yōu)惠、信息更透明，采購周期更短，有效解決了政府采購“慢、貴、差”等問題，網(wǎng)上采購擴大了采購的廣度和深度，實現(xiàn)采購質(zhì)的飛躍，也得到采購人普遍認可和好評。

　　（三）建成電子賣場“全區(qū)一張網(wǎng)”。為打破信息孤島、降低制度性交易成本，廣西不斷規(guī)范政府采購電子賣場的統(tǒng)一技術(shù)標準和競爭交易規(guī)則，加速推動全區(qū)互聯(lián)互通，2019年10月上線新版“政采云—項目采購交易系統(tǒng)”，2020年6月底全區(qū)全面使用電子賣場平臺進行政府采購活動，電子賣場實現(xiàn)了“全區(qū)一張網(wǎng)”，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動進入快車道，充分實現(xiàn)網(wǎng)上交易、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上服務(wù)的全面融合和信息資源的共享共用，切實提高采購績效和服務(wù)質(zhì)量，營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。 

　　完善電子化采購的監(jiān)管機制 

　　以實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”為支撐，通過現(xiàn)代信息技術(shù)重塑政府采購運行模式，實現(xiàn)政府采購全流程電子化，不斷提升政府采購的監(jiān)管能力、運行效率和服務(wù)水平，是目前正在開展的中央新一輪深化政府采購制度改革的重要內(nèi)容。廣西在推進政府采購電子化改革中，做了以下四點：

　　一是注重制度銜接。在推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動過程中，注重遵循深化政府采購制度改革理念，立足于政府采購改革實踐發(fā)展和現(xiàn)行制度框架，以電子化模式落實和具體實施各項改革措施，以滿足深化改革中政府采購各項工作對電子化系統(tǒng)功能體系的需求。 

　　二是規(guī)范平臺管理。通過統(tǒng)一平臺各項規(guī)劃設(shè)計定位、建設(shè)規(guī)則制定、技術(shù)設(shè)計標準等，對全區(qū)電子賣場平臺建設(shè)和采購活動進行了規(guī)范管理，為電子賣場網(wǎng)上超市、在線詢價、反向競價、項目采購、協(xié)議定點采購等多種采購模式的順利實施提供了技術(shù)支持和基礎(chǔ)保障，提高電子化采購績效和效益。

 　　三是完善監(jiān)管機制。落實信息公開一致性要求，嚴格按照財政部信息發(fā)布要求和推送機制，指定廣西政府采購門戶網(wǎng)站為全區(qū)法定的政府采購信息發(fā)布和查詢等服務(wù)平臺，通過運用“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，連接各業(yè)務(wù)系統(tǒng)資源和電子賣場，發(fā)布各類政府采購信息。根據(jù)實際需要，及時優(yōu)化電子化采購網(wǎng)絡(luò)資源配置、系統(tǒng)性能和資源共享，健全各項監(jiān)督管理機制，確保交易過程公平、透明、高效、便捷、安全。

　　四是強化服務(wù)。采取鼓勵在線提供采購文件和提交投標（響應(yīng)）文件、實行電子開標和電子評審、完善預(yù)警功能、規(guī)范合同和誠信管理等措施，認真做好電子采購平臺系統(tǒng)異常處置和糾紛處理等工作，積極推進采購項目電子化實施，實現(xiàn)了全區(qū)范圍內(nèi)更寬領(lǐng)域的政府采購網(wǎng)上交易。進一步落實了“最多跑一次”的“放管服”改革要求，讓數(shù)據(jù)多跑路，采購人、供應(yīng)商等各方當事人不用跑，降低了政府采購交易、管理成本和監(jiān)管效能，確保了政府采購工作更加規(guī)范、透明、便捷和高效。 

　　下一步，廣西壯族自治區(qū)財政廳政府采購監(jiān)管部門將繼續(xù)按照中央部署要求，尤其是按照十九屆五中全會勾畫的“十四五”發(fā)展藍圖和“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，加快數(shù)字化發(fā)展”等的戰(zhàn)略部署，結(jié)合廣西實際，創(chuàng)造性落實新發(fā)展階段各項要求，推動政府采購深度融合“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快推進政府采購全流程電子化改革、推進電子賣場與財政內(nèi)外其他管理系統(tǒng)的銜接、推動與各平臺之間的數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通，提升政府采購信息化建設(shè)質(zhì)量和水平，以進一步實現(xiàn)政府采購各環(huán)節(jié)工作深度融合、協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)優(yōu)勢，不斷提升采購便利度，降低制度性交易成本，為政府采購改革發(fā)展提供先進技術(shù)支撐平臺。（廣西壯族自治區(qū)財政廳政府采購監(jiān)督管理處處長文學權(quán)）