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內(nèi)蒙古從25個環(huán)節(jié)規(guī)范采購程序
2025年09月09日 10:04 來源：中國政府采購報 【打印】 
近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳制定并印發(fā)《規(guī)范和優(yōu)化政府采購程序相關(guān)事項》（以下簡稱《事項》），從采購準(zhǔn)備、采購實施、采購結(jié)果執(zhí)行、質(zhì)疑和投訴4個階段25個環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步規(guī)范政府采購當(dāng)事人的采購行為，提高政府采購效率，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。
《事項》明確，采購準(zhǔn)備階段包括編報政府采購預(yù)算、公開政府采購意向、開展政府采購需求管理、風(fēng)險管控、選擇代理機(jī)構(gòu)、備案采購計劃等環(huán)節(jié)。納入集中采購目錄的品目以及達(dá)到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項目，要做到應(yīng)編盡編、規(guī)范編制。政府采購預(yù)算調(diào)整原則上1年不得超過2次，并需獲得主管預(yù)算單位的同意。結(jié)余資金除追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或服務(wù)的10%外，一律交回同級財政，不得調(diào)劑或挪用。采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點、代理機(jī)構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域和綜合信用評價結(jié)果，從名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)。任何單位和個人不得以搖號、抽簽、遴選等方式干預(yù)采購人自行選擇代理機(jī)構(gòu)。
《事項》規(guī)定，采購實施計劃階段包括編制采購文件、發(fā)布采購公告、提供采購文件、收取投標(biāo)（響應(yīng)）保證金、澄清或修改采購文件、供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）、選定評審專家、成立評審小組或者評標(biāo)委員會、資格審查、項目評審、確認(rèn)及公示采購結(jié)果、退還投標(biāo)（響應(yīng)）保證金等環(huán)節(jié)。《事項》按照采購方式分類明確了政府采購項目公告期限的要求，以及采購人或者代理機(jī)構(gòu)向參與政府采購活動的供應(yīng)商提供采購文件的時限要求、提供方式等內(nèi)容。
《事項》提出，采購結(jié)果執(zhí)行階段包括合同簽訂、履約保證金收取、合同公告與備案、履約驗收、資金支付等環(huán)節(jié)。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的10%。對于需要收取履約保證金的項目，采購人應(yīng)當(dāng)在采購合同中與供應(yīng)商約定履約保證金退還的方式、時間、條件和不予退還的情形，明確逾期退還履約保證金的違約責(zé)任。采購人應(yīng)根據(jù)項目執(zhí)行進(jìn)度及時向供應(yīng)商支付采購資金，不得以機(jī)構(gòu)變動、人員更替、政策調(diào)整為由延遲付款，不得違規(guī)將履約保證金轉(zhuǎn)為質(zhì)量保證金。
《事項》強調(diào)，采購人、代理機(jī)構(gòu)不得拒收質(zhì)疑供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函，應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑函后7個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商。對于下列情況，財政部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對采購人、代理機(jī)構(gòu)作出處理處罰：一是拒收質(zhì)疑供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函；二是對質(zhì)疑不予答復(fù)或者答復(fù)與事實明顯不符，并不能作出合理說明的。（記者張舒慧 通訊員王棟報道）
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