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黑龍江規(guī)范財政行政裁量權(quán)
2026年04月24日 08:39 來源：中國政府采購報 【打印】 
黑龍江省財政廳近日修訂印發(fā)《黑龍江省財政廳規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》（以下簡稱《辦法》）及基準清單，對政府采購等行政處罰裁量基準進行優(yōu)化，推動行政執(zhí)法裁量規(guī)則更加公平、公正、透明，進一步提升行政執(zhí)法的公信力與權(quán)威性。
據(jù)了解，此次修訂重新調(diào)整了行政處罰裁量基準適用原則、違法行為、具體標準等內(nèi)容，規(guī)范各階次處罰標準重疊問題，平衡各階次處罰標準劃分，調(diào)整階次適用條件。通過動態(tài)優(yōu)化適用條件，增強裁量基準的適應(yīng)性與前瞻性，推動執(zhí)法工作更加精準、公正、高效。行政處罰裁量基準共40項，有19項是針對政府采購相關(guān)違法行為的處罰，具體涉及采購人、代理機構(gòu)、評審專家三方主體。每項違法行為都設(shè)置了包含不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰5個裁量階次的階梯式處罰標準。各階次明確了具體處罰標準，包括罰款金額區(qū)間、沒收違法所得標準等量化指標，以此壓縮自由裁量彈性區(qū)間，減少執(zhí)法不一致現(xiàn)象，使處罰標準更具針對性、精準性和可操作性。例如，采購人違反政府采購法第七十二條規(guī)定，屬于初次違法且危害后果輕微并及時改正等情形的不予處罰；屬于主動消除財政違法行為危害后果等情形的減輕處罰，處以5萬元（不含）以下的罰款，沒收違法所得；屬于主動減輕財政違法行為危害后果等情形的從輕處罰，處以5萬元（含）以上、10萬（不含）元以下的罰款，沒收違法所得；屬于與供應(yīng)商或者代理機構(gòu)惡意串通等情形的一般處罰，處以10萬元（含）以上、20萬元（不含）以下的罰款，沒收違法所得；屬于財政違法行為屢查屢犯等情形的從重處罰，處以20萬元（含）以上、25萬元（含）以下的罰款，沒收違法所得。代理機構(gòu)違反政府采購法第七十一條規(guī)定，最高將處以5萬元（含）以上、10萬元（含）以下的罰款，并在2年（不含）至3年（含）內(nèi)禁止其代理政府采購業(yè)務(wù)。供應(yīng)商違反政府采購法第七十七條規(guī)定，最高將處以采購金額千分之八（含）以上、千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在3年內(nèi)禁止其參加政府采購活動。評審專家違反政府采購法實施條例第七十五條第二款、第三款規(guī)定，最高將處以4萬元（含）以上、5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。
《辦法》規(guī)定了黑龍江省財政廳行政裁量權(quán)的行使規(guī)則和適用規(guī)定，行政處罰、行政檢查、行政許可等3類事項行政裁量權(quán)的細化量化要求和制定具體要求，以及行政裁量權(quán)動態(tài)調(diào)整、報送備案、監(jiān)督糾正等一般性規(guī)定。基準清單細分為行政處罰裁量基準、行政檢查裁量基準、行政許可裁量基準3類。行政處罰裁量基準由違法行為、法定依據(jù)、裁量階次等6項內(nèi)容構(gòu)成；行政檢查裁量基準由事項名稱、設(shè)定依據(jù)、實施主體等11項內(nèi)容構(gòu)成；行政許可裁量基準由申請事項、法定依據(jù)、申請條件等8項內(nèi)容構(gòu)成。
（宗禾）
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