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內(nèi)蒙古出臺(tái)采購(gòu)人違法違規(guī)行為警示清單
2026年04月24日 08:40 來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào) 【打印】 
近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳印發(fā)《政府采購(gòu)領(lǐng)域采購(gòu)人未依法履職行為警示清單》（以下簡(jiǎn)稱《清單》），將16項(xiàng)違法違規(guī)行為嵌入采購(gòu)全流程、全鏈條、全環(huán)節(jié)管控，要求采購(gòu)人落實(shí)第一主體責(zé)任，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表開(kāi)展自查自糾。
“我們?cè)趯ｍ?xiàng)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，一些采購(gòu)人并非主觀故意違法違規(guī)，而是對(duì)‘未依法履職行為’缺乏清晰認(rèn)知。但也有人利用制度漏洞，企圖規(guī)避程序、僥幸變通、違規(guī)操作。為此，我們思考如何在常態(tài)化開(kāi)展合規(guī)培訓(xùn)和警示教育的基礎(chǔ)上，持續(xù)筑牢制度防線、合規(guī)防線、廉政防線。正是在此背景下，《清單》應(yīng)運(yùn)而生。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，我們對(duì)每項(xiàng)違法違規(guī)行為均列出主要表現(xiàn)及典型案例，形成‘表現(xiàn)+案例+后果’的警示閉環(huán)。希望通過(guò)16項(xiàng)問(wèn)題及典型案例，真正起到敲山震虎的震懾作用，強(qiáng)化源頭治理與事前管控，全面夯實(shí)政府采購(gòu)規(guī)范化、法治化、長(zhǎng)效化監(jiān)督治理根基。”內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳政府采購(gòu)處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
在采購(gòu)項(xiàng)目確立批準(zhǔn)階段，《清單》列出3種違法違規(guī)行為，包括政府采購(gòu)內(nèi)控制度形同虛設(shè)、未編制政府采購(gòu)預(yù)算、未按規(guī)定備案政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。政府采購(gòu)內(nèi)控制度形同虛設(shè)主要表現(xiàn)為：未明確本單位內(nèi)部政府采購(gòu)執(zhí)行責(zé)任主管部門、未建立政府采購(gòu)與預(yù)算等業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)或崗位之間溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制、未合理設(shè)置政府采購(gòu)內(nèi)控關(guān)鍵崗位和責(zé)任主體等。未編制政府采購(gòu)預(yù)算主要表現(xiàn)為：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更采購(gòu)項(xiàng)目、擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模，導(dǎo)致超預(yù)算采購(gòu)等。未按規(guī)定備案政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃主要表現(xiàn)為：備案的實(shí)施計(jì)劃內(nèi)容不完整、不準(zhǔn)確，未明確采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)方式、采購(gòu)預(yù)算、實(shí)施時(shí)間等關(guān)鍵信息，采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃發(fā)生變更后未按規(guī)定及時(shí)向財(cái)政部門備案變更情況等。比如，某單位一采購(gòu)項(xiàng)目，已確定采購(gòu)方式及實(shí)施方案，但未按規(guī)定向財(cái)政部門備案政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，擅自委托代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展招標(biāo)工作，違反政府采購(gòu)法實(shí)施條例相關(guān)規(guī)定。財(cái)政部門依法責(zé)令該單位限期整改，給予警告處罰，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和責(zé)任人員進(jìn)行約談提醒。
在采購(gòu)合同形成階段，《清單》明確10項(xiàng)行為屬于采購(gòu)人未依法履職，包括錯(cuò)誤選用代理機(jī)構(gòu)、化整為零規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)、非招標(biāo)采購(gòu)方式選用錯(cuò)誤、設(shè)置傾向性或歧視性條款排斥潛在供應(yīng)商、變相指定供應(yīng)商、采購(gòu)合同未依法公告及備案、與供應(yīng)商惡意串通、非法干預(yù)評(píng)審、擅自改變?cè)u(píng)審結(jié)果、中標(biāo)合同與招標(biāo)文件或投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性不一致。“這一階段是違法違規(guī)行為的高發(fā)環(huán)節(jié)，類型復(fù)雜，案例也比較有警示性。”上述負(fù)責(zé)人向記者舉例說(shuō)，比如，某單位長(zhǎng)期固定委托一家代理機(jī)構(gòu)，經(jīng)查存在通過(guò)代理機(jī)構(gòu)向特定供應(yīng)商泄露標(biāo)底、評(píng)審信息、授意修改投標(biāo)文件、排斥潛在投標(biāo)人等行為，與供應(yīng)商惡意串通、收受賄賂、進(jìn)行利益輸送，涉嫌違反政府采購(gòu)法相關(guān)規(guī)定，涉嫌犯刑法規(guī)定的串通投標(biāo)罪、受賄罪，移送相關(guān)機(jī)關(guān)依紀(jì)依法處理。還有，某醫(yī)院采購(gòu)5臺(tái)同一品目的醫(yī)療設(shè)備，預(yù)算金額超1200萬(wàn)元，已達(dá)到法定公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，但拆分為5個(gè)項(xiàng)目分別以競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)。財(cái)政部門依法對(duì)該單位給予警告處罰，相關(guān)人員被集中談話，部分人員調(diào)離原崗位。
在采購(gòu)合同履行及管理階段，《清單》規(guī)定，未依法組織履約驗(yàn)收、未在法定期限支付貨款、政府采購(gòu)檔案管理混亂3項(xiàng)行為屬于違法違規(guī)。未依法組織履約驗(yàn)收主要表現(xiàn)為驗(yàn)收過(guò)程不規(guī)范，未對(duì)照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、采購(gòu)合同的約定，對(duì)采購(gòu)標(biāo)的數(shù)量、質(zhì)量、性能等進(jìn)行全面驗(yàn)收，驗(yàn)收流于形式，未實(shí)地核查、未進(jìn)行檢測(cè)，僅憑供應(yīng)商提供的資料出具驗(yàn)收合格報(bào)告等。未在法定期限支付貨款主要表現(xiàn)為項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，未按采購(gòu)合同約定的期限支付貨款，無(wú)正當(dāng)理由拖延支付，以財(cái)政資金未到位、內(nèi)部審批未完成為由，惡意拖欠供應(yīng)商貨款，長(zhǎng)期占用供應(yīng)商資金等。政府采購(gòu)檔案管理混亂主要表現(xiàn)為未建立健全本單位政府采購(gòu)檔案管理制度、未及時(shí)將歸集的政府采購(gòu)檔案移交至本單位檔案管理部門等。比如，某單位因未妥善保存采購(gòu)文件，導(dǎo)致政府采購(gòu)檔案丟失，違反政府采購(gòu)法。財(cái)政部門依法對(duì)該單位給予警告處罰，主管部門對(duì)直接主管人員和直接責(zé)任人員給予警告處分，并調(diào)離原崗位。（記者張舒慧 通訊員蘇威報(bào)道 ）
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