財政部關于印發《中央單位2001年政府采購計劃》的通知

　　黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，高法院，高檢院，各人民團體，新疆生產建設兵團：

　　為了全面推進中央單位政府采購工作，落實各項采購預算，我部依據部門預算中政府采購項目，制定了中央單位2001年政府采購計劃。現印發給你們，請認真貫徹執行。工作中發現問題，請及時向財政部反映。

二OO一年四月九日

　　附件：

　　中央單位2001年政府采購計劃

　　為了全面推進中央單位政府采購工作，按照財政部有關政府采購制度規定，結合中央單位實際，我們制定了中央單位2001年政府采購計劃。

　　一、總體要求

　　按照嚴格預算、突出重點、循序漸進的工作要求，中央單位的各項政府采購項目原則上都應當實行政府采購制度。部門預算中政府采購預算表規定的范圍和項目必須實行政府采購制度。各中央單位要認真執行政府采購各項制度規定，通過規范操作落實政府采購預算，自覺接受財政、監察、審計等部門的監督檢查。

　　政府采購預算表中的政府采購項目，原則上都應當實行公開招標采購方式，部分采購項目的采購資金將實行財政直接撥付辦法。采購單位因特殊原因需要采取邀請招標、競爭性談判、詢價和單一來源采購等采購方式的，應當在開展采購活動前報財政部政府采購管理機構備案。

　　二、采購目錄及范圍

　　政府采購目錄分為聯合集中采購目錄、國務院機關事務管理局（以下簡稱國管局）統一采購目錄、部門統一采購目錄和單位分散采購四類。

　　（一）聯合集中采購目錄。

　　1、100萬元以上專項購置項目中部分1000萬元以上的大型采購項目（附表一）。

　　2、經常性購置項目中的小汽車、電梯、計算機、鍋爐和復印機等五項商品，不包括國務院系統行政機關自身采購的同類項目（附表二）。

　　（二）國管局統一采購目錄。

　　1、國務院系統行政機關用行政經費采購經常性購置項目中的小汽車、電梯、計算機、鍋爐和復印機等五項商品（附表二）；

　　2、財政部和國管局另行規定的其他采購項目，如會議、汽車維修等。

　　（三）部門統一采購目錄。各主管部門對聯合集中采購目錄和國管局統一采購目錄之外的大宗采購項目或具有批量性的采購項目，應當納入部門統一采購目錄，由主管部門統一組織實施。已經開展政府采購工作的部門，今年應當擴大統一采購范圍。具體采購目錄由各部門根據實際情況確定。

　　上述采購目錄范圍以外的其他采購項目均由各基層預算單位按規定實行分散采購。

　　三、財政直接撥付范圍

　　2001年實行財政直接撥付的采購項目由財政部國庫司按項目預算將采購資金預留。需要支付時，財政部按主管部門簽訂的采購合同和撥款申請書，將采購資金直接撥付給中標供應商。

　　財政直接撥付的范圍包括：

　　（一）納入聯合集中采購目錄和國管局統一采購目錄的采購項目。

　　（二）已納入海關總署和國家稅務總局部門統一采購目錄的部分項目。具體項目由財政部與海關總署和國家稅務總局共同商定。

　　（三）500萬元以上新開工工程中的部分項目（附表三）。

　　今年實行財政直接撥付辦法后，節約的預算資金仍留歸原部門使用。經批準，部門可以安排其它預算開支，也可以結轉下年度使用。

　　四、政府采購的咨詢服務

　　為了確保中央各單位規范地開展政府采購活動，財政部組織提供下列技術支持：

　　（一）政府采購專業咨詢。財政部經綜合審核，從資信較高并且熟悉政府采購政策的專業招標代理機構中，確定中國機電設備招標中心、中技國際招標公司、中化建國際招標公司、中化國際招標公司和東方國際招標公司等五個專業招標機構，負責中央單位的咨詢服務工作，解答有關政府采購招投標政策、采購程序、招投標方法、合同簽訂等問題（附表四）。

　　（二）招標代理機構。財政部經對現具備招標資質機構的招標業績、財務狀況、專業人員、業務特長等方面綜合審核，登記備案了第一批招標機構（附表五），代理中央單位政府采購招投標事務。中央單位可根據實際情況從中選擇招標機構并委托代理有關業務。

　　（三）為提高政府采購工作的公開性和透明度，財政部將通過“中國政府采購網”（m.zhaosaobi.cn）發布有關政策要求和采購信息。

　　五、工作方法和時間要求

　　（一）中央各部門要重視和加強政府采購管理工作，主管部門的牽頭機構和人員要相對固定，以便做好有關組織協調工作。

　　（二）中央各部門接到財政部批復的部門預算后，應當盡快落實本部門預算中政府采購的組織工作，并于5月31日前，將納入聯合集中采購目錄和國管局統一采購目錄的采購項目清單（附表六）統一匯總后，分別報財政部政府采購管理機構和國管局。

　　聯合集中采購項目采購清單應當按項目或品目分別填報，其中支出項目和預算額度應當與部門預算中政府采購預算表中相應的內容一致。

　　（三）中央各部門要盡快研究確定本部門的統一采購目錄和實施方案，并于6月30日前報財政部備案。

　　（四）凡是未編報政府采購預算或已報政府采購預算但存在應報未報項目或部門預算已安排支出資金但未作項目細化的部門和單位，都需要按部門預算要求補報政府采購預算表。補報時間不得超過7月底。

　　（五）凡在實際工作中，主管部門因故需要調整采購項目預算時，應及時按程序報財政部批準。

　　六、監督檢查

　　財政部、審計署和監察部將加強對政府采購制度執行情況的監督檢查。2001年部門預算中的政府采購范圍和項目執行情況將作為2001年度財政審計檢查內容。檢查的重點包括：是否編報了政府采購預算；是否存在隱瞞預算或無預算而采購規定范圍內項目的行為；是否按制度規定的方式和程序開展了政府采購活動；是否按規定向財政部提交有關文件；是否在采購活動中存在違規行為等。對檢查出來的問題，將按照有關規定給予處罰。

　　軍隊、武警系統應當加大推行政府采購工作的力度，加強軍事采購管理。財務管理部門要加強制度建設，編制采購計劃，加強采購資金的管理，建立監督檢查制度，通過政府采購制度不斷擴大和規范軍事采購的規模和范圍。

　　附表一：1000萬元以上實行聯合集中采購的專項購置項目（表略）

　　附表二：經常性五項商品購置一覽表（表略）

　　附表三：500萬元以上實行財政直接撥付的新開工工程項目（表略）

　　附表四：政府采購業務咨詢機構一覽表（表略）

　　附表五：已獲準登記備案的政府采購業務代理機構基本情況一覽表（第一批）

　　附表六：聯合集中采購項目采購清單