黑安監辦發〔2013〕13號

關于印發黑龍江省安全生產監督管理局政府采購管理辦法（試行）的通知

局機關各處室（黨委），執法行局，安科中心：

　　現將《黑龍江省安全生產監督管理局政府采購管理辦法（試行）》印發給你們，請遵照執行。

　　黑龍江省安全生產監督管理局辦公室

　　2013年10月25日

黑龍江省安全生產監督管理局政府采購管理辦法（試行）

　　為加強對省安監局機關政府采購工作管理，落實黨的群眾路線教育實踐活動要求，預防行權過程中可能出現的各種問題，依據《中華人民共和國政府采購法》等相關法規，制定本辦法。

　　一、采購計劃的制訂、申報

　　（一）在編制下一年度部門預算時，有關處室應當根據上級文件、規劃、局年度計劃等，對需要采購的商品及服務中已列入政府采購目錄的項目（詳見黑龍江省政府采購網）提出政府采購需求。

　　（二）采購需求應當明確需要采購商品和服務的依據、品種、數量及經費預算，由局辦公室匯總并經局務會議審定后，報省財政廳審批。

　　（三）凡已納入政府采購目錄，或雖未納入政府采購目錄，但省政府或省財政廳決定實行集中采購的項目，都要制訂政府采購計劃。

　　二、采購計劃的下達、細化

　　（四）局辦公室應當及時將省財政廳下達的局機關政府采購計劃報告相關局領導并通報有關處室。有關處室應當根據資金到位情況及批準的采購項目，在采購計劃下達1個月內，細化采購需求，明確采購參數。

　　（五）細化的采購需求經業務處主管局領導審批后，交由局辦公室錄入黑龍江省政府采購申報系統，并輸出紙質件由辦公室主任簽字、文書用印后向省財政廳正式申報。

　　三、采購的具體實施

　　（六）局辦公室按照批準的政府采購方式組織、協調政府采購工作。

　　（七）對省財政廳批準的通過集中采購、競爭性談判實施的采購項目，辦公室負責與省采購中心溝通，相關業務處室負責辦理招標文件修改、評標辦法制訂、供應商質疑答復、我方評標委專家選擇工作，共同參加采購中心組織的開標活動。對招標過程中技術性問題，相關處室主管人員要及時與省采購中心的溝通，盡快達成一致；對即將正式公告的招標文件，要經業務處主要負責人簽字、分管局領導簽署意見后方可報出。

　　（八）對省財政廳批準的部門采購、協議供貨方式采購的項目，由辦公室擬制《征集供應商函》，并與相關業務處各發給3個以上潛在供貨商，通報采購需求、參數、預算，請潛在供應商以傳真形式在規定時間段分別向辦公室和相關業務處室報送書面報價單。

　　（九）對部門采購的項目，召集符合采購參數的商家在規定時間，由辦公室組織有關處室并邀請采購專家集中審核、二次報價，現場選擇報價最低者，報主管財務工作局領導同意后確定供貨商，并向省政府采購中心提交部門采購情況。

　　（十）對協調供貨方式采購項目，辦公室與相關業務處室共同核對報價，選擇報價最低者報主管財務工作局領導同意后，確定供貨商，并向其他參與供應商通報全部報價及最終確定結果。

　　（十一）在集中采購、競爭性談判和部門采購、協議供貨商確定后，由辦公室按照規定格式組織審核、簽訂采購合同。采購合同商務部分由辦公室、技術部分由采購需求提出處室審核簽字后，交由局法律顧問進行合法性確認，報分管局長、局長審定后，由省局法定代表人指定代理人簽署合同。

　　（十二）通過集中采購、競爭性談判及部門采購方式確定采購活動，甲乙雙方簽署的合同報省采購中心審核實施；通過協議供貨采購方式確定的供貨商，雙方簽訂合同后即可實施。

　　四、采購的供貨驗收

　　（十三）局辦公室及相關處室要及時督促供貨商履行合同，因客觀原因導致合同內容變更時，必須經局領導同意后方可進行。

　　（十四）采購商品到貨（承建等服務結束）時，要組成由相關處室牽頭、辦公室和相關專家參加的驗收小組，按采購合同約定的條款進行驗收，驗收小組成員要在貨物驗收單上簽署明確意見。

　　（十五）對合同約定中，需供貨商提交質量保證金的采購項目，必須在質量保證金到賬后，方可在驗收單上用印。驗收單由局辦公室存檔備查。

　　五、采購資金的撥付

　　（十六）部門年度預算安排的支出中，凡屬列入政府采購計劃的項目資金，由局辦公室協調省政府采購中心和財政廳國庫集中，通過網絡支付系統統一支付，采購節余由省財政廳收回。

　　（十七）授權支付的采購資金，按照省局機關經費報銷審批權限履行報銷程序。

　　六、辦理資產手續

　　（十八）為本級機關采購且屬于固定資產范圍內的貨物，要明確具體管理單位，并履行分發簽字手續。相關處室要根據國有資產管理的相關規定，填寫本部門固定資產登記薄，明確具體保管責任人。局辦公室要負責登記局機關固定資產賬，并定期與各處室核對賬薄。

　　（十九）對于為基層采購的貨物，由相關處室組織分配，由辦公室申請省財政廳辦理固定資產劃轉手續后，從局機關固定資產賬目上做減少。

　　七、相關紀律及監督檢查

　　（二十）參與政府采購工作的人員，要熟悉并遵守政府采購相關規定，虛心接受、積極配合紀檢、審計及采購監督部門的監督。

　　（二十一）對于采購參數及評標辦法的申報、招標文件的確認、合同的簽訂、變更以及貨款的支付等重要事務，必須經采購需求處室、辦公室相關人員審核簽字，報局領導簽署。

　　（二十二）對尚未公開的采購參數、評標辦法等敏感信息，任何人不得泄露；在正式開標前，任何人不得與潛在供應商接觸，不得接受可能影響公正采購的宴請、禮物。

　　（二十三）邀請專業公司及人員參與參數制訂等活動時，要經局領導審批并到辦公室備案，參與項目設計、參數論證的公司，不得參加招標。

　　（二十四）駐局紀檢監察室參與全過程招投標、商品驗收全過程，對工作進行監督；分發到機關的采購貨物驗收時，應當將采購參數通過內部網絡向局機關公開，方便機關干部職工進行監督。

　　（二十五）對部分處室急需購買的商品或服務，且未達到政府采購目錄最低限額或時限要求的零星采購，由相關處室提出書面申請，經辦公室主任審核并報局領導批準后，由辦公室會同有關處室參照協議供貨方式進行采購。

　　（二十六）此辦法自2014年1月1日起執行，省勞動安全科學技術研究中心參照執行。