黑財采〔2011〕7號

省財政廳關(guān)于印發(fā)《黑龍江省政府采購代理機構(gòu)考核辦法》的通知

各行署、市財政局、政府采購代理機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《黑龍江省政府采購代理機構(gòu)考核辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○一一年三月二十一日

黑龍江省政府采購代理機構(gòu)考核辦法

第一章 總則

　　第一條 為進一步加強對政府采購代理機構(gòu)的監(jiān)督管理，提高政府采購代理機構(gòu)的工作效率和質(zhì)量，根據(jù)《中國人民共和國政府采購法》、《政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》（財政部令第61號）以及《集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》（財庫[2003]120號）等法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱政府采購代理機構(gòu)（以下簡稱代理機構(gòu)），是指取得省級以上財政部門認定資格，依法接受采購人委托，從事貨物、工程和服務政府采購代理業(yè)務的社會中介機構(gòu)。

　　第三條 本省代理機構(gòu)及其分支機構(gòu)，應當按照本辦法的規(guī)定參加考核。外省代理機構(gòu)及其分支機構(gòu)在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)從事政府采購代理業(yè)務，事先應向省財政廳備案，并按照本辦法的規(guī)定參加考核。

　　第四條 駐黑龍江省甲級代理機構(gòu)由省財政廳負責考核，乙級代理機構(gòu)由省財政廳或委托其所在市地財政部門負責考核，各代理機構(gòu)（含外省在黑龍江省從業(yè)的代理機構(gòu)）在各市地的分支機構(gòu)，原則上由其業(yè)務所在地財政部門負責考核，并將考核結(jié)果報省財政廳備案。由于特殊原因，上級財政部門可以根據(jù)工作需要對考核分工作適當調(diào)整。省財政廳對乙級代理機構(gòu)和各分支代理機構(gòu)的考核情況進行抽查。

　　第五條 考核人員在考核工作中要做到“標準統(tǒng)一，事先通知，程序規(guī)范，考核認真”，不得借考核干預代理機構(gòu)的正常工作，不得借考核之名謀取不正當利益。考核人員與代理機構(gòu)有利害關(guān)系的，應當回避。

　　第六條 代理機構(gòu)的考核每年進行一次。

第二章 考核內(nèi)容

　　第七條 代理機構(gòu)執(zhí)行政府采購法律、法規(guī)的情況，有無違反政府采購法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

　　第八條 制度建設及執(zhí)行情況。包括是否建立紀律要求，崗位職責、監(jiān)督機制、收費規(guī)則、檔案管理等內(nèi)部管理制度，制度的合理性和科學性以及制度的執(zhí)行情況。

　　第九條 隊伍建設情況。包括人員的數(shù)量、學歷、職稱情況，辦公場所、辦公設備、招投標場所（開標室、評標室）、設備（影視監(jiān)視設備）情況，參加財政部門組織的培訓及考試情況，遵守職業(yè)道德和廉潔自律情況等。

　　第十條 業(yè)務操作情況。包括簽訂委托代理協(xié)議、招標文件編制與發(fā)售、信息發(fā)布、評審專家抽取、采購現(xiàn)場組織、采購結(jié)果確定、合同備案、質(zhì)疑受理、收費管理等各環(huán)節(jié)的規(guī)范程度以及是否超越授予資格的業(yè)務范圍承攬政府采購代理業(yè)務。

　　第十一條 采購規(guī)模和效益情況。包括年度內(nèi)代理政府采購業(yè)務的次數(shù)、規(guī)模和采購價格與采購預算、資金節(jié)約率等情況。

　　第十二條 服務質(zhì)量情況。包括是否及時向采購人提供服務，是否在規(guī)定的時間內(nèi)及時組織采購人和中標（成交）供應商簽訂采購合同；是否及時協(xié)助采購人對采購項目進行驗收，是否公平公正地對待參加采購活動的供應商，以及采購人對代理機構(gòu)服務態(tài)度和質(zhì)量的滿意度等。

第三章 考核程序

　　第十三條 考核前15天，在黑龍江省政府采購信息指定發(fā)布媒體上發(fā)布考核公告，明確考核的時間、范圍、方式及所需準備的資料，同時以文件形式通知代理機構(gòu)。

　　第十四條 代理機構(gòu)應按考核要求進行自我檢查，形成自查報告，同時準備考核所需資料。

　　第十五條 考核采取打分的方法。考核標準和打分方法由省財政廳統(tǒng)一制定，各市、縣可結(jié)合本地實際進行補充。

　　第十六條 在考核工作中，財政部門應將有關(guān)加分或扣分的事實載明并由代理機構(gòu)確認。代理機構(gòu)逾期未確認的，視為無意見。代理機構(gòu)對考核結(jié)果有異議的，需明確提出意見并提供相關(guān)證據(jù)。

　　第十七條 對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，由財政部門向代理機構(gòu)下達整改意見，代理機構(gòu)應當按照整改意見進行整改，并將整改結(jié)果書面報財政部門，由財政部門整理存檔。

第四章 考核責任

　　第十八條 財政部門在考核中發(fā)現(xiàn)代理機構(gòu)有違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，要依法予以處罰或處理。

　　第十九條 財政部門考核人員在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或濫用職權(quán)的，要給予通報批評；情節(jié)嚴重的，由同級或上級監(jiān)察機關(guān)依法依紀給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)，依法追究刑事責任。

第五章 附則

　　第二十條 本辦法由黑龍江省財政廳負責解釋。

　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施。