從杭州到寧波再到湖州，浙江省各市都將“健全養老服務體系、保障老有所養”放入了政府的十件民生實事當中。而就在昨天，記者從浙江省新聞辦召開的發布會上獲悉，《浙江省社會養老服務促進條例》（以下簡稱《條例》）即將于3月1日起正式實施，據了解，條例是國內首部由省人民代表大會通過的綜合性社會養老服務地方性法規。

　　今年，浙江將新建城鄉社區居家養老服務照料中心5000個，實現城市社區居家養老服務照料中心全覆蓋，2/3的農村社區建有居家養老服務照料中心。此外，就醫養結合，浙江省民政廳副廳長蘇長聰告訴記者，今年，全省將新增養老機構床位2.8萬張，建設護理型床位1.5萬張。

　　日前，記者對居家養老服務照料中心的一些試點社區作了采訪。

　　記者見聞

　　“老年食堂”解決老人吃飯問題

　　上了年紀后，老年人在家自己買菜燒飯成了難事，不過，正在全省推廣的“老年食堂”著力解決這個問題。

　　“社區給我們開了食堂，每天中午我就過去吃，幾塊錢就可以吃上一頓，又干凈又好吃，更重要的是方便。”杭州市下沙經濟開發區元成社區75歲的張老伯曾經就是“吃飯困難戶”。據記者了解到，杭州有不少街道和社區，逐步建立和完善以居家養老為基礎、社區服務為依托、服務內容多樣化的社區老年食堂，以成本價為老人提供健康飲食，讓社區老人足不出戶就可以吃上飯吃好飯。

　　除了“老年食堂”還有“夕陽廚房”，杭州董家社區工作人員張文婷告訴記者，社區與附近的飯店談成協議，讓老年人在飯店里吃飯，“社區每年都向社區中70歲以上的老人發放一千元的飯卡，讓他們可以在那邊就餐。”張文婷說，這樣的方式得到了老年人的認可，“夕陽廚房”這個名字也是老人們取的。

　　“白天使”醫療隊每周末上門服務

　　除了吃飯，生病也是老年人經常會碰到的問題，“他們基本上每個月都會來一次，給我量血壓，測血糖，還經常幫我剪指甲、理發。”說起社區“白天使”醫療服務隊，李大伯總是眉開眼笑的。據了解，杭州董家社區的醫療隊由10個具有行醫執照的志愿者組成，他們在每周日上門為老年人服務，“特別是失能老人、高齡老人、失獨老人，我們會特別的關心，定期去看望。”張文婷說，服務內容包括常見慢性病的診療，剪指甲、剪發、讀報等。

　　湖州龍鳳花園小區也試點設立了居家養老服務站，服務站工作人員介紹，社區內60歲以上的老年人每月可以憑領到的居家養老服務券，在家門口享受到免費的餐飲、理發服務。不僅如此，該社區還特地選擇了社區中心位置的理發店和餐飲店作為服務點。

　　還有的社區養老服務中心專門給老年人提供了下象棋、打牌、看書、看電視的場所，就如湖州吳興區轄區內的各個社區，“社區的居家養老體系是政府購買服務，對老人實行‘定服務對象、定服務項目、定服務時間、定服務地點、定服務人員’服務。”湖州吳興湖城馬軍巷社區工作人員介紹，社區把有一技之長的家政工吸納為服務中心會員，為老年人提供特殊服務和應急服務，如理發、擦洗油煙機、簡單維修等。在日常生活照料、精神慰藉為主要服務內容的基礎上，中心還拓展個性化服務項目，如陪同就醫、配藥拿藥、代購代辦等。

　　解讀條例

　　“家家有老，人人會老”，養老問題關系著每一個家庭。那么，這部《條例》里面，到底寫了些什么？記者作了相關的梳理。

　　界定社會養老服務概念

　　《條例》規定，社會養老服務是指在家庭成員履行贍養、撫養義務的基礎上，由政府提供的基本公共服務、社會組織提供的公益性和互助性服務、企業提供的市場化服務共同組成的社會化服務，包括居家養老服務、機構養老服務等。

　　明晰政府社會市場三者關系

　　《條例》明確了社會養老服務實行政府主導、社會參與、市場運作、統籌發展、保障基本、適度普惠的原則，從而界定了政府、社會與市場三者的基本關系。按照政府主導的職能定位，具體規定了縣級以上政府制定社會養老服務發展規劃，建立和完善社會養老服務體系以及將社會養老服務事業所需經費列入本級財政預算等職責。

　　公辦養老要健全收住制度

　　《條例》規定，政府投資設立的養老機構應當以護理型養老機構為主，并明確應當保障“三無”老年人等特困老年人的養老服務需求。低保家庭、低保邊緣家庭等其他困難老年人申請入住公辦養老機構的，應當安排收住。

　　《條例》還規定，政府投資設立的養老機構應當建立健全收住制度，向社會公開床位資源信息。

　　明確對民間資本的激勵保障措施

　　鼓勵民間資本設立多種類型的養老機構，滿足多樣化、多層次的養老服務需求；鼓勵通過委托管理、承包、合資合作等方式運營政府投資設立的養老機構。

　　為了解決民辦養老機構的建設用地和融資難等問題，《條例》規定應當優先保障社會養老服務設施建設用地；允許養老機構利用有償取得的土地使用權、產權明晰的房產等固定資產辦理抵押貸款。

　　實行養老護理人員特殊崗位津貼制度

　　為了提高養老服務人員素質，《條例》規定了實行高等學校和職業技術學校畢業生的入職獎勵和補助制度，養老護理人員參加養老服務護理職業技能培訓和職業技能鑒定享受相的補貼，實行養老護理人員特殊崗位津貼制度等內容。