“現在乘公交車方便多了，上去就有座位，新投入的車也更加寬敞、干凈。”日前，經常乘坐公交車的市民鄭大爺對記者說起改善后的本地公共交通服務時贊不絕口。公交班次明顯增多、候車時間減少了、公交車輛及站臺得到了大幅的改造升級……去年年底，平湖市啟動了以成本規制為核心的政府購買公共交通服務的“改革之旅”，并被列為浙江省交通運輸綜合改革試點項目。

　　改革實施以來，不少市民感受到了身邊的公共交通環境和服務正發生著可喜的變化。“長期以來，由于政府投入不足、補貼機制不完善，加上分散、不均衡的出行需求，平湖市公交行業一直面臨著車況差、車型小、站點設施少等問題，在影響行業服務質量的同時，更給監管工作帶來了很大難度。”市交通運輸局副局長黃建峰說，去年年初，他們委托第三方專業測評機構出具的公交服務質量報告顯示，平湖公交首站發班準點率平均僅36.7%，而城市的公交分擔率也僅為14.8%，相較省內其他縣(市、區)屬落后。

　　去年在政府牽頭下，平湖市踏上了公交改革之路。在一番細致調研和深入思考后，該的改革思路也逐漸清晰明朗：繼續在公交行業實行市場化運作，堅持“政府引導，市場運作”的原則，由政府向民營企業購買公交服務。于是，一個以“成本規制為核心購買公交服務”的新思路在平湖市應運而生。

　　“成本規制就是政府有關部門通過科學合理測算，確定公交運行綜合成本，采取政府購買公交服務模式，對公交企業的服務成本實行定價覆蓋。簡單說，就是政府對公交企業在規制范圍內的運營成本買單，從而有效降低民營公交企業運營的風險。”黃建峰說，根據該成本規制測算方法，平湖市將2015年公交運行綜合成本確定為每公里4.6元。記者從市財政局了解到，今年該市已累計撥付購買服務資金1300萬元，對符合要求的公交路線和車輛服務予以全額購買。“政府全額購買我們的成本，運營期間乘客人數不再直接影響我們的效益，在減少后顧之憂的同時，促使工作重心從經營轉移到服務上來。”市城市公共交通有限公司副經理全敏濤說，僅一年時間公司就更新了54輛公交車，這一數字比去年同期增了一倍，車型檔次、運行班次等投入都得到大幅提升。

　　在做好“成本規制”的同時，平湖市還建立起由行業主管部門、服務對象及第三方專業機構組成的綜合性評審機制，實行服務質量加運營管理雙重考核機制，對服務質量采取每季度定期監測，獎勵標準為每公里0.3元；對運營管理考核采取行業考核、滿意度測評和其他部門考評的綜合考核機制，獎勵標準達到企業年直接營業收入的15%。“新模式倒逼公交企業將工作重心轉移到服務質量上，對政府而言，補貼的每一分錢都對應著實實在在的公交服務，改革之后市民出行條件明顯改善，公交滿意率得到提升。”黃建峰說。

　　據今年三季度平湖市公交企業服務質量測評報告顯示，全市平均得分為470.5分(總分為500分)，得分率達到94.1%，相比一季度上升7.6個百分點。