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亳州市深化政府購(gòu)買服務(wù)改革
2019年02月28日 08:25 來(lái)源:財(cái)政部 【打印】 
搭建制度框架。以2014年6月出臺(tái)的《亳州市政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)辦法》為“綱領(lǐng)性”文件,我市相繼印發(fā)做好政府購(gòu)買服務(wù)有關(guān)預(yù)算管理、政府采購(gòu)、流程規(guī)范的通知或辦法,編制合理的政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄。以《辦法》為主,以指導(dǎo)目錄、預(yù)算管理、政府采購(gòu)、流程規(guī)范四項(xiàng)配套措施為輔,全市及時(shí)建立政府購(gòu)買服務(wù)“1+4”的基本管理框架。2017年,為了通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)推動(dòng)事業(yè)單位改革、支持社會(huì)組織培育發(fā)展,我市先后出臺(tái)兩個(gè)文件,提出若干條“含金量”很高的落實(shí)措施。幾年來(lái),我市還就建立政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目清單制度、加強(qiáng)臺(tái)賬報(bào)送基礎(chǔ)工作等方面建章立制,每年3月底前公布年度政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施清單已成慣例。
重視精工細(xì)作。改革試點(diǎn)以后,為不斷增加實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)“量”的穩(wěn)定增長(zhǎng),亳州市及時(shí)召開政府購(gòu)買服務(wù)工作推進(jìn)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議。有關(guān)部門與項(xiàng)目單位(購(gòu)買主體)加強(qiáng)會(huì)商溝通,面對(duì)面研究政府購(gòu)買服務(wù)相關(guān)政策要求,深入調(diào)查了解本地區(qū)政府購(gòu)買服務(wù)需求情況。2015年,全市政府購(gòu)買服務(wù)范圍覆蓋基本公共服務(wù)、社會(huì)管理服務(wù)、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、政府履職輔助服務(wù)全部五大領(lǐng)域。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,力求政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄具有引導(dǎo)性、合理性及精準(zhǔn)性,目前我市已公布使用第四個(gè)指導(dǎo)目錄。對(duì)部門預(yù)算軟件進(jìn)行升級(jí),增設(shè)“部門政府購(gòu)買服務(wù)支出預(yù)算表”,每次修訂政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄時(shí)都附項(xiàng)目編碼,實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算編制系統(tǒng)與政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目填報(bào)的有效銜接。幾年來(lái),通過(guò)項(xiàng)目執(zhí)行情況檢查、提供政策咨詢與個(gè)別指導(dǎo)等方式,加強(qiáng)政府購(gòu)買服務(wù)實(shí)施規(guī)范,做好政府購(gòu)買服務(wù)信息公開等基礎(chǔ)工作。
完善工作機(jī)制。社會(huì)各界對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)的關(guān)注,對(duì)推動(dòng)我市政府購(gòu)買服務(wù)改革起到很大作用。幾年來(lái),僅市本級(jí)就有5件議案、提案,對(duì)加快政府購(gòu)買服務(wù)改革進(jìn)程、支持社會(huì)組織承接服務(wù)及政府購(gòu)買法律、社區(qū)管理、會(huì)計(jì)服務(wù)提出針對(duì)性很強(qiáng)的合理化建議。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的涉及政府購(gòu)買服務(wù)問(wèn)題,我市有關(guān)部門及時(shí)予以“查缺補(bǔ)漏”。改革之初,亳州市政府購(gòu)買服務(wù)構(gòu)成中政府履職輔助服務(wù)比例偏高,而公共服務(wù)比例偏低。通過(guò)積極改善項(xiàng)目安排,我市公共服務(wù)項(xiàng)目占比由50%提高到80%。建立“政府購(gòu)買服務(wù)”專欄,既從正面宣傳政府購(gòu)買服務(wù)政策及動(dòng)態(tài)情況,又對(duì)容易混淆的非政府購(gòu)買服務(wù)行為進(jìn)行辨析,避免“負(fù)面清單”項(xiàng)目錯(cuò)誤實(shí)施。為實(shí)現(xiàn)政府購(gòu)買服務(wù)“質(zhì)”的提升,制定了《亳州市政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》;連續(xù)兩年開展政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告集中報(bào)送,跟蹤50個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)情況。
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