如何構建質疑處理新范式
2026年04月20日 10:01 來源：中國政府采購報 【打印】 
陳少紅
質疑處理是維護政府采購公平正義的重要防線。筆者結合工作實際，探討如何構建質疑處理新范式，不斷推動質疑處理提質升級，助力營造公開、透明、穩定、可預期的政府采購市場環境。
以快核快辦縮時限
找準質疑問題深層成因
一是線上線下多渠道受理。線上依托電子郵箱統一接收質疑材料，讓供應商“少跑腿”，切實提升供應商維權的便捷度。線下保留紙質材料遞交途徑，熱情接待、指引供應商做好登記工作，規范質疑材料接收。
二是壓縮時限提質增效。質疑函接收即辦，快速分配人員跟進，及時登記建檔。對質疑材料不齊全、填寫不規范的情況，及時通知供應商補正，嚴格落實一次性告知要求。
三是精準溯源找準癥結。登記階段同步對質疑要點、事實依據、質疑請求等快速開展研判，總結質疑類型，提升質疑受理的精準度。同時，堅持質疑處理和業務經辦“崗位分離、協同配合”的工作模式。業務經辦人員根據質疑登記要點準備檔案材料、回溯評審情況，并交由質疑處理人員逐項核查，研判質疑的癥結。
以平等對話化心結
暢通矛盾糾紛化解渠道
一是開辟專屬空間傾聽訴求。設立專門的質疑受理室，增強供應商對政府采購工作的信任。當面傾聽供應商的疑慮，結合項目實際情況為供應商答疑解惑，提高質疑處理的針對性。
二是保障市場主體平等發聲。針對質疑所提投標供應商虛假響應、串通投標等情況，在質疑處理過程中給被質疑方預留合理的舉證時限，平等聽取被質疑方的解釋。聚焦爭議要點，仔細核對雙方主體提交的證明材料，保障質疑處理客觀公正。
三是推動競評雙方直接對話。針對技術含量較高且復雜的質疑問題，會商研判后及時組織評委協助答復，發揮評委專業力量。結合項目情況，適時通過電話等非接觸方式開啟評委與質疑供應商的對話，由評委聽取供應商的意見并闡述評審依據和審查要點。此舉既能保障質疑處理的公正性，又能增強質疑處理的透明度。
以靶向回應解疑慮
提升質疑答復文書質量
一是堅守法治準繩。堅持“內強隊伍、外引律師”的雙軌發力模式，即質疑處理經辦人員全部具備法律職業資格證書，疑難問題會同外聘律師聯合研判。以依據充分、適用準確為工作導向，結合質疑問題在答復中詳述政策要求，既回應質疑爭議，又融入法治宣傳。
二是遵循客觀事理。圍繞事實本身開展核查，質疑答復客觀還原評審情況，不淡化評分細節，幫助供應商清晰認識自身差距。堅持實事求是原則和客觀公正立場，不回避矛盾，對核查發現的錯漏及時糾正，如實答復質疑處理糾錯過程。
三是傳遞人文溫情。秉持換位思考的原則，對于供應商因疏忽大意、經驗不足導致投標失敗的情況，在闡明法理的基礎上給予善意鼓勵，建議供應商調整心態、總結經驗，以更好的狀態參與后續競爭。
以經驗總結促提升
夯實優質采購長效根基
一是搭建平臺互學互鑒。定期召開質量分析會，梳理供應商質疑難點，復盤質疑處理經驗，不斷補齊短板、強化優勢。固化會議討論成果，形成規范書面材料，便于后期隨時調取、查閱參考。
二是開展測評做好回訪。向供應商發放問卷開展滿意度調查，征集供應商對質疑處理的滿意度評分和意見，增強服務優化的針對性。
三是強化匯報彰顯擔當。質疑處理導致采購結果發生改變的，主動向監管部門報告，自覺接受監督，并努力消解原中標候選人對結果變更的疑慮。圍繞采購項目實施成效、難點堵點、經驗教訓等內容定期向監管部門進行專題匯報，積極建言獻策，為業內同類項目開展提供參考。
（作者單位：廣東省政府采購中心）
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