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企業(yè)受益 群眾滿(mǎn)意 政府高效
2026年05月29日 09:02 來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào) 【打印】 
——黑龍江省雙鴨山市創(chuàng)新打造政府采購(gòu)智能輔助平臺(tái)實(shí)踐案例
案例背景
當(dāng)前，分析研究人工智能在政府采購(gòu)監(jiān)管中的賦能方向、應(yīng)用場(chǎng)景以及創(chuàng)新實(shí)踐中面臨的問(wèn)題，加速政府采購(gòu)監(jiān)管由數(shù)字化向智能化轉(zhuǎn)型，是政府采購(gòu)領(lǐng)域面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。然而，海量的法律法規(guī)、繁雜的操作指引、零亂孤立的文件模板，成為制約行業(yè)效率與質(zhì)量的重要因素，嚴(yán)重阻礙了信息順暢流通與應(yīng)用。
為破解上述難題，黑龍江省雙鴨山市財(cái)政局于2025年7月創(chuàng)新推出“雙鴨山市政采智鏈大數(shù)據(jù)平臺(tái)（DeepSeek版）”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)平臺(tái)），并向社會(huì)公眾永久免費(fèi)開(kāi)放。平臺(tái)以“智慧賦能、開(kāi)放共享”為核心理念，構(gòu)建“招采信息+信用智鏈+智能編制+智慧問(wèn)答”四大智慧引擎，依托自主可控的國(guó)產(chǎn)人工智能技術(shù)，將算法優(yōu)勢(shì)與數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為普惠性公共服務(wù)，為政府采購(gòu)工作注入全維度數(shù)智動(dòng)能。平臺(tái)在降低企業(yè)成本、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、提升治理效能等方面取得了顯著成效。它的成功應(yīng)用，標(biāo)志著雙鴨山市在政府采購(gòu)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)了對(duì)內(nèi)知識(shí)的高效沉淀與對(duì)外智能服務(wù)的無(wú)界延展，成為政府采購(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的標(biāo)桿性實(shí)踐。
案例內(nèi)容
——?jiǎng)?chuàng)新核心：以技術(shù)普惠重構(gòu)政府采購(gòu)服務(wù)生態(tài)。傳統(tǒng)政府采購(gòu)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在信息獲取成本高、標(biāo)書(shū)編制門(mén)檻高、專(zhuān)業(yè)服務(wù)收費(fèi)高的“三高”問(wèn)題，尤其對(duì)小微企業(yè)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙。平臺(tái)的核心創(chuàng)新在于顛覆第三方商業(yè)平臺(tái)“按次收費(fèi)”“按字?jǐn)?shù)收費(fèi)”的盈利模式，通過(guò)國(guó)產(chǎn)大模型與多源數(shù)據(jù)融合技術(shù)，構(gòu)建全流程免費(fèi)的智能服務(wù)體系，從根本上優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體參與政府采購(gòu)的成本結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。其創(chuàng)新架構(gòu)體現(xiàn)為技術(shù)自主化、服務(wù)普惠化、監(jiān)管智能化、覆蓋全域化四大特征，具體通過(guò)四大智慧引擎的協(xié)同運(yùn)作實(shí)現(xiàn)價(jià)值輸出。
一是招采信息引擎，構(gòu)建全國(guó)標(biāo)訊“數(shù)據(jù)中樞”，打破信息壟斷。平臺(tái)整合中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)、全國(guó)公共資源交易平臺(tái)等多個(gè)權(quán)威數(shù)據(jù)源，通過(guò)AI技術(shù)完成數(shù)據(jù)清洗、智能去重與實(shí)時(shí)更新，建立招采信息數(shù)據(jù)庫(kù)，解決企業(yè)多平臺(tái)查詢(xún)、信息滯后、遺漏商機(jī)的痛點(diǎn)。與傳統(tǒng)模式相比，平臺(tái)實(shí)現(xiàn)兩大突破：其一，信息覆蓋全域化。2025年，日均更新標(biāo)訊數(shù)據(jù)近10萬(wàn)條，覆蓋工程建設(shè)、貨物采購(gòu)、服務(wù)外包等15個(gè)領(lǐng)域，信息遺漏率從傳統(tǒng)模式的35%降至5%以下。其二，使用零成本。替代商業(yè)平臺(tái)年均300—500元的信息服務(wù)費(fèi)，僅2025年就為平臺(tái)用戶(hù)累計(jì)節(jié)省信息獲取成本超120萬(wàn)元。
二是信用智鏈引擎，打造企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)“預(yù)警系統(tǒng)”，強(qiáng)化合規(guī)保障。平臺(tái)對(duì)接國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)等多個(gè)權(quán)威信用數(shù)據(jù)源，構(gòu)建包含60余項(xiàng)指標(biāo)的多維度信用評(píng)估模型，動(dòng)態(tài)生成企業(yè)信用報(bào)告，為經(jīng)營(yíng)主體提供免費(fèi)的合作方風(fēng)險(xiǎn)篩查服務(wù)。該引擎不僅整合工商登記、資質(zhì)認(rèn)證等基礎(chǔ)信息，而且實(shí)時(shí)更新司法裁判、行政處罰、履約異常等風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，通過(guò)知識(shí)圖譜技術(shù)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可視化呈現(xiàn)，幫助企業(yè)精準(zhǔn)評(píng)估合作方的合規(guī)性。數(shù)據(jù)顯示，2025年平臺(tái)累計(jì)為企業(yè)提供信用查詢(xún)服務(wù)4.1萬(wàn)人次，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別準(zhǔn)確率達(dá)98%。同時(shí)，信用信息的公開(kāi)共享倒逼經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范經(jīng)營(yíng)，平臺(tái)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)異常、行政處罰等不良記錄發(fā)生率較2024年下降15%，其中小微企業(yè)不良記錄下降18%。
三是智能編制引擎，有效破解標(biāo)書(shū)編制難題，提升投標(biāo)效率。針對(duì)小微企業(yè)標(biāo)書(shū)編制專(zhuān)業(yè)度不足、成本高的痛點(diǎn)，平臺(tái)依托大模型技術(shù)解析招標(biāo)文件核心條款與評(píng)分細(xì)則，內(nèi)置3000余套權(quán)威標(biāo)書(shū)模板，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)文件“一鍵生成”。企業(yè)僅需錄入基本資質(zhì)、項(xiàng)目方案等關(guān)鍵信息，1—2分鐘即可獲取邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、符合規(guī)范的標(biāo)書(shū)初稿，且支持合規(guī)性自動(dòng)校驗(yàn)，有效規(guī)避因格式錯(cuò)誤、條款遺漏導(dǎo)致的投標(biāo)失敗。傳統(tǒng)模式下，人工編制一份標(biāo)書(shū)需5—7個(gè)工作日，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)費(fèi)用達(dá)2000—5000元/份，而平臺(tái)服務(wù)全程免費(fèi)。2025年，平臺(tái)已為企業(yè)免費(fèi)生成標(biāo)書(shū)300余份，其中小微企業(yè)使用占比達(dá)78%，平均編制效率提升70%。
四是智慧問(wèn)答引擎，提供7×24小時(shí)政策“隨身顧問(wèn)”。平臺(tái)整合國(guó)家及地方發(fā)布的相關(guān)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)流程規(guī)范、常見(jiàn)問(wèn)題解決方案，構(gòu)建專(zhuān)屬政府采購(gòu)知識(shí)庫(kù)，融合DeepSeek大模型實(shí)現(xiàn)7×24小時(shí)智能問(wèn)答服務(wù)，響應(yīng)時(shí)間控制在10秒內(nèi)，政策解讀準(zhǔn)確率超95%。與傳統(tǒng)人工咨詢(xún)相比，該引擎不僅實(shí)現(xiàn)秒級(jí)響應(yīng)，更能結(jié)合企業(yè)類(lèi)型精準(zhǔn)推送政策紅利，幫助企業(yè)充分享受優(yōu)惠政策。2025年，智慧問(wèn)答功能累計(jì)服務(wù)數(shù)千人次，解決政策咨詢(xún)、流程疑問(wèn)等3980個(gè)，問(wèn)題解決率達(dá)95%。其中，針對(duì)小微企業(yè)的價(jià)格扣除政策、資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等咨詢(xún)占比達(dá)62%，幫助小微企業(yè)成功享受價(jià)格扣除優(yōu)惠，提升其競(jìng)爭(zhēng)力。
——實(shí)踐路徑：技術(shù)與機(jī)制雙輪驅(qū)動(dòng)保障平臺(tái)落地。平臺(tái)的成功實(shí)踐，源于技術(shù)自主可控、機(jī)制創(chuàng)新保障、宣傳精準(zhǔn)觸達(dá)的三位一體推進(jìn)策略，確保平臺(tái)從研發(fā)到推廣的全流程高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
一是深度耦合DeepSeek“智能雙擎”。平臺(tái)創(chuàng)新性地將DeepSeek大模型與招采業(yè)務(wù)場(chǎng)景深度融合，采用“檢索+生成”雙引擎驅(qū)動(dòng)模式，推動(dòng)招標(biāo)采購(gòu)從“人工耗時(shí)耗力”向“智能高效驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)型。如此一來(lái)，可以克服通用模型在信息處理上的不足，為多元主體提供精準(zhǔn)解答，有效規(guī)避通用模型可能存在的模糊、籠統(tǒng)甚至誤導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)。
二是構(gòu)建權(quán)威政府采購(gòu)知識(shí)庫(kù)。平臺(tái)系統(tǒng)化整合政府采購(gòu)法、招標(biāo)投標(biāo)法等核心法規(guī)、地方政策及企業(yè)制度，構(gòu)建法律法規(guī)庫(kù)、文件知識(shí)庫(kù)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)等結(jié)構(gòu)化知識(shí)體系，將碎片化信息編織成脈絡(luò)清晰的智能知識(shí)圖譜。通過(guò)向量化存儲(chǔ)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的高效關(guān)聯(lián)、檢索與復(fù)用。同時(shí)，基于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)底座，持續(xù)建設(shè)并動(dòng)態(tài)優(yōu)化專(zhuān)屬知識(shí)庫(kù)，確保內(nèi)容緊跟政策法規(guī)更新、實(shí)務(wù)發(fā)展等。
三是創(chuàng)新全流程運(yùn)行機(jī)制。在數(shù)據(jù)治理方面，建立“權(quán)威數(shù)據(jù)源對(duì)接+AI智能清洗+人工復(fù)核”機(jī)制，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)99%以上。在服務(wù)保障方面，實(shí)行“7×24小時(shí)技術(shù)運(yùn)維+專(zhuān)人政策更新”制度，政策法規(guī)更新時(shí)效控制在發(fā)布后24小時(shí)內(nèi)。在安全防護(hù)方面，采用國(guó)產(chǎn)化加密技術(shù)與分級(jí)權(quán)限管理，保障企業(yè)信息與招采數(shù)據(jù)安全。同時(shí)，建立用戶(hù)反饋閉環(huán)機(jī)制，通過(guò)智能問(wèn)卷、人工回訪等方式收集企業(yè)建議，2025年累計(jì)優(yōu)化功能模塊12項(xiàng)，提升服務(wù)適配性。
案例成效
一是企業(yè)成本大幅降低，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。平臺(tái)通過(guò)信息免費(fèi)獲取、標(biāo)書(shū)免費(fèi)編制、信用免費(fèi)查詢(xún)等服務(wù)，全方位降低企業(yè)制度性交易成本。2025年，平臺(tái)用戶(hù)累計(jì)節(jié)省各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)費(fèi)用超450萬(wàn)元，平均每家小微企業(yè)年均節(jié)省成本1.2萬(wàn)元。成本降低直接帶動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，平臺(tái)服務(wù)的企業(yè)中85%的小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)用工增長(zhǎng)，平均每家新增崗位1—3個(gè)，間接帶動(dòng)2300余人穩(wěn)定就業(yè)。
二是競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，中小企業(yè)機(jī)遇提升。平臺(tái)以技術(shù)平權(quán)打破規(guī)模壁壘，讓小微企業(yè)與大型企業(yè)享有同等的信息與工具支持。2025年，平臺(tái)注冊(cè)小微企業(yè)參與政府采購(gòu)的投標(biāo)次數(shù)較2024年增長(zhǎng)68%，中標(biāo)金額占比從22%提升至35%。信用良好企業(yè)的中標(biāo)率較信用較差企業(yè)平均高出25%，推動(dòng)形成“誠(chéng)信受益、失信受限”的市場(chǎng)秩序，有效遏制“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。
三是政府治理效能提升，公共資金使用規(guī)范。平臺(tái)為監(jiān)管部門(mén)提供企業(yè)信用、投標(biāo)數(shù)據(jù)等多維度支撐，持續(xù)推送風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，包括嚴(yán)重違法失信、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，幫助監(jiān)管部門(mén)提前介入核查，避免公共資金損失。
四是公共服務(wù)覆蓋拓展，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。平臺(tái)打破地域與渠道壁壘，服務(wù)覆蓋全國(guó)28個(gè)省份，其中偏遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)使用比例達(dá)75%。企業(yè)線上信息查詢(xún)平均耗時(shí)從30分鐘縮短至5分鐘，標(biāo)書(shū)制作時(shí)效從5—7天縮短至1—2分鐘，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”。平臺(tái)用戶(hù)滿(mǎn)意度達(dá)92%，成為深化“放管服”改革的標(biāo)志性成果。
總之，平臺(tái)通過(guò)全免費(fèi)模式與數(shù)字化手段，在降低企業(yè)成本、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)化監(jiān)管效能、優(yōu)化公共服務(wù)等方面形成綜合優(yōu)勢(shì)，既通過(guò)惠企舉措助力企業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)就業(yè)，又通過(guò)利民實(shí)踐保障公眾權(quán)益、提升民生福祉。平臺(tái)的成功應(yīng)用，是政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“企業(yè)受益、群眾滿(mǎn)意、政府高效”的生動(dòng)實(shí)踐，對(duì)推動(dòng)政府采購(gòu)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建和諧政企民關(guān)系具有重要意義。
（黑龍江省雙鴨山市財(cái)政局供稿）
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