山東省財(cái)政廳出臺(tái)的《山東省政府采購(gòu)合同融資管理辦法》近日正式實(shí)施。《辦法》對(duì)政府采購(gòu)合同融資的操作流程、優(yōu)惠措施等作出明確規(guī)定。同時(shí)，該省還搭建了專門(mén)的全省統(tǒng)一信息化共享平臺(tái)，讓借貸雙方均“只跑一次”。

　　根據(jù)《辦法》，中標(biāo)（成交）供應(yīng)商和金融機(jī)構(gòu)通過(guò)平臺(tái)雙向自主選擇，依法依規(guī)融資，按市場(chǎng)原則辦事，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置過(guò)程中的決定作用。按照“只跑一次”的原則，山東財(cái)政廳打造全省統(tǒng)一的政府采購(gòu)合同融資平臺(tái)。賦予省級(jí)金融機(jī)構(gòu)在合同融資業(yè)務(wù)中的主導(dǎo)權(quán)，并由其根據(jù)業(yè)務(wù)需要，為所屬分支機(jī)構(gòu)開(kāi)立平臺(tái)業(yè)務(wù)賬戶，無(wú)需到各市縣重復(fù)備案，讓金融機(jī)構(gòu)“只跑一次”；申請(qǐng)融資貸款的中小企業(yè)，通過(guò)平臺(tái)系統(tǒng)提報(bào)相關(guān)資料，金融機(jī)構(gòu)線下審核原件，讓企業(yè)“只跑一次”。《辦法》還規(guī)定，供應(yīng)商因參與合同融資需變更政府采購(gòu)合同中開(kāi)戶銀行及賬號(hào)信息的，由供應(yīng)商通過(guò)平臺(tái)提交變更賬戶申請(qǐng)和無(wú)違法行為聲明，經(jīng)采購(gòu)人和融資金融機(jī)構(gòu)同意后方可變更。變更信息將同時(shí)共享至“政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)”的備案合同中。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在完善內(nèi)部控制制度的同時(shí)，優(yōu)化簡(jiǎn)化賬戶變更流程，配合做好合同融資工作，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。融資貸款發(fā)放后，原則上不得變更政府采購(gòu)合同賬號(hào)。確需變更的，由供應(yīng)商提出申請(qǐng)，并經(jīng)融資金融機(jī)構(gòu)同意后方可變更。貸款項(xiàng)目結(jié)清后，合同賬號(hào)變更申請(qǐng)不再經(jīng)金融機(jī)構(gòu)確認(rèn)。合同融資活動(dòng)結(jié)束后，金融機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商應(yīng)通過(guò)平臺(tái)就雙方履行融資合同情況相互評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果將納入該省政府采購(gòu)誠(chéng)信體系管理。

　　《辦法》還對(duì)利率進(jìn)行了優(yōu)化，將優(yōu)惠利率上浮幅度調(diào)整為不超過(guò)同期貸款基準(zhǔn)利率的30%，提高中小企業(yè)獲得優(yōu)惠融資的可能性，降低中小企業(yè)融資成本。同時(shí)要求，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立合同融資綠色通道，配備專業(yè)人員定向服務(wù)，簡(jiǎn)化貸款審批程序，制定相應(yīng)業(yè)務(wù)管理規(guī)范，提供快捷、方便、實(shí)惠、專業(yè)的融資服務(wù)。對(duì)申報(bào)材料齊全完備的申請(qǐng)，金融機(jī)構(gòu)原則上在7個(gè)工作日內(nèi)完成審批，于審批通過(guò)后5個(gè)工作日內(nèi)完成放款。金融機(jī)構(gòu)原則上不得要求供應(yīng)商提供任何形式的其他擔(dān)保條件。金融機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商共同約定融資期限，原則上與政府采購(gòu)合同履約完成期限相匹配。對(duì)履約記錄良好、誠(chéng)信水平高的供應(yīng)商，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在融資額度、融資審查、利率優(yōu)惠等方面給予更大支持，促進(jìn)供應(yīng)商依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)研究探索合同融資政策與中小企業(yè)貸款財(cái)政貼息補(bǔ)助等扶持政策的有效銜接，發(fā)揮疊加效應(yīng)。

　　此外，《辦法》還指出，合同融資工作應(yīng)結(jié)合政府采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)和誠(chéng)信體系建設(shè)共同推進(jìn)，將供應(yīng)商和金融機(jī)構(gòu)融資履約情況納入誠(chéng)信體系。供應(yīng)商存在不履行政府采購(gòu)合同約定；提供虛假材料；以偽造政府采購(gòu)合同等方式違規(guī)獲取合同融資；無(wú)故拖延或拒絕還款付息等行為的，除應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任外，同級(jí)財(cái)政部門(mén)還應(yīng)將其記入政府采購(gòu)誠(chéng)信體系；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)不按規(guī)定開(kāi)展合同融資業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，視情節(jié)由同級(jí)金融監(jiān)管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)約談，給予限期整改等措施，情形嚴(yán)重的，禁止參與省內(nèi)合同融資業(yè)務(wù)。對(duì)干預(yù)供應(yīng)商選擇融資金融機(jī)構(gòu)或融資方案、無(wú)故拖延支付資金的采購(gòu)人，財(cái)政部門(mén)將視情節(jié)進(jìn)行約談、通報(bào)。各相關(guān)部門(mén)及其工作人員在履行監(jiān)督管理職責(zé)中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)予以處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　山東省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)人介紹，此次辦法出臺(tái)是貫徹落實(shí)山東省“放管服”要求，激發(fā)中小企業(yè)活力，致力于為市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)，為公平營(yíng)商創(chuàng)條件，打造寬松便捷、公平有序、開(kāi)放共享、自由合作、規(guī)范高效的發(fā)展環(huán)境。

　　（宋志濤）