《通知》明確，政府采購應(yīng)當采購本國產(chǎn)品，確需采購進口產(chǎn)品的，實行審核管理。高校和科研院所采購用于科研的進口儀器設(shè)備，以及其他根據(jù)財政部規(guī)定實行備案管理的，實行備案管理。政府采購范圍以外的產(chǎn)品涉及進口采購的，不實行審核管理或者備案管理。采購人擬采購進口產(chǎn)品的，應(yīng)當在采購活動開始前向財政部門申請核準或者備案。未經(jīng)核準或者備案的，不得采購進口產(chǎn)品。通用辦公設(shè)備原則上應(yīng)當采購國產(chǎn)設(shè)備。

　　針對審核或備案管理流程，《通知》提出，采購進口產(chǎn)品審核管理或者備案管理與政府采購實施計劃備案管理同時實施。采購人應(yīng)當在編制政府采購實施計劃（政府采購預算執(zhí)行建議書）時，載明本項目是否采購進口產(chǎn)品。如載明采購進口產(chǎn)品的，應(yīng)當按照本通知的要求提交核準申請材料或者備案材料。對實行審核管理的采購進口產(chǎn)品項目，財政部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定以及本通知的要求進行審核，并實施監(jiān)督管理。采購人應(yīng)當在獲得財政部門審核同意后，依法開展進口產(chǎn)品采購活動。對實行備案管理的采購進口產(chǎn)品項目，財政部門不事前審核。

　　在專家論證方面，《通知》規(guī)定，專家應(yīng)當結(jié)合采購項目擬實現(xiàn)的目標、產(chǎn)品應(yīng)用場景、需要滿足的技術(shù)和商務(wù)要求等，對采購進口產(chǎn)品必要性進行論證。采購項目目標，可以結(jié)合單位功能定位、發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)劃等進行闡述。專家應(yīng)當對擬采購的進口產(chǎn)品在國內(nèi)是否有同類產(chǎn)品進行明確。如有國內(nèi)同類產(chǎn)品的，應(yīng)當對進口產(chǎn)品和國內(nèi)同類產(chǎn)品在技術(shù)性能、指標參數(shù)、售后服務(wù)等方面的差異進行比較分析，不得僅以進口產(chǎn)品性能優(yōu)于國內(nèi)同類產(chǎn)品作為采購進口產(chǎn)品的理由。不得以單位意見代替專家意見。專家論證意見應(yīng)當完整、明確，無歧義。專家對論證意見承擔法律責任。

　　此外，《通知》還提出，對于實行備案管理的進口產(chǎn)品采購，采購人可以組織批量論證，在本年內(nèi)采購該批進口產(chǎn)品時，無需逐一論證。采購進口產(chǎn)品的項目，采購人在確定采購需求前應(yīng)當按照規(guī)定開展需求調(diào)查。采購人對采購進口產(chǎn)品必要性進行論證的同時，以論證方式開展需求調(diào)查并符合需求調(diào)查要求的，可以不再重復開展。經(jīng)財政部門審核同意購買進口產(chǎn)品的，應(yīng)當在采購文件中載明。如因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人及其委托的采購代理機構(gòu)不得加以限制，應(yīng)當按照公平競爭的原則實施采購。未在采購文件中載明允許采購進口產(chǎn)品的，視為拒絕進口產(chǎn)品參加。采購進口產(chǎn)品的項目，不專門面向中小企業(yè)采購。如符合相關(guān)規(guī)定在有國內(nèi)產(chǎn)品參與采購競爭時，應(yīng)當落實政府采購支持中小企業(yè)的有關(guān)政策。實施框架協(xié)議采購的項目，政府采購進口產(chǎn)品管理要求在第二階段落實。在政府采購進口產(chǎn)品合同履行中，采購人因產(chǎn)品一致性或者服務(wù)配套要求，確需追加與合同標的相同的產(chǎn)品，在不改變合同其他條款前提下，且所有補充合同的采購金額不超過原合同采購金額10%的，不需要重新開展政府采購進口產(chǎn)品審核。（樂佳超 倪文良）