為強化采購人主體責任，《工作指引》強調，采購人要進一步完善關鍵業務環節的內控管理，建立健全防范合同違法轉分包和合同履約驗收制度，加強采購文件審查以及合同管理，加強對項目實施過程的監管，強化主體責任落實。

　　在加強政府采購源頭管理方面，《工作指引》提出，要強化政府采購預算管理，嚴格預算審核，堅持厲行節約，壓減違法轉分包的利益空間，達到對后續采購活動的源頭控制。同時，要加強對采購需求的調查、編制和審查，要求采購人嚴格落實政府采購政策要求，遵循政府采購公平競爭、誠實信用原則，采取有效措施，通過設置采購包分開采購、對參與供應商提出相關開放性、兼容性標準和規范要求等方式，避免政務信息系統被個別企業壟斷，或后續改擴建及運營、維護等服務被一家或幾家企業綁定，形成技術或市場壁壘。此外，要規范采購文件編制，要求采購人嚴格根據采購需求，明確對項目技術條件以及履約服務人員的專業資質、勞動關系、違約責任等商務條件的細化規定，增加項目現場監管要求。加強合同管理，要在合同中明確轉分包要求，以及違法轉分包的違約責任。

　　在加強過程監管和履約驗收方面，《工作指引》要求，采購人通過合同約定、人員派駐、不定期抽查等方式，對參與政務信息化建設的企業建立常態化監督檢查機制，落實現場管理責任，監督供應商嚴格按照合同約定履行責任和義務。采購人要按照合同規定撥付合同款，對于中標供應商違反合同約定的行為，及時處理，依法追究其違約責任，并要抓實履約驗收，成立驗收小組，必要時可邀請使用方、專家、第三方機構參與驗收，嚴格按照政府采購合同規定各項要素進行逐一核對，對供應商履約情況進行實質性驗收。采購人發現中標（成交）供應商存在違反公平競爭行為、串標投標、違法轉分包等違法違規行為的，應及時向同級財政部門報告。（記者袁瑞娟報道）