朝政發(fā)[2004]3號

　　第一條 為擴(kuò)大政府采購規(guī)模，規(guī)范建設(shè)工程政府采購行為，提高財政性資金使用效益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 凡納入?yún)^(qū)預(yù)算管理的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡稱“采購人”），使用財政性資金采購符合《北京市政府采購目錄》規(guī)定的范圍以內(nèi)和限額標(biāo)準(zhǔn)以上的建設(shè)工程，必須實施政府采購。財政性資金包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金。建設(shè)工程指市政工程及建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等，包括工程的勘察、設(shè)計、監(jiān)理。

　　第三條 區(qū)財政局是區(qū)政府采購的監(jiān)督管理部門，依法履行對區(qū)政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。具體負(fù)責(zé)區(qū)政府建設(shè)工程政府采購預(yù)算的審核、批復(fù)和執(zhí)行，政府采購方式的確定，政府采購活動的監(jiān)管，政府采購資金結(jié)算及對政府采購當(dāng)事人違規(guī)違紀(jì)行為的處罰。

　　第四條 政府采購預(yù)算的審核、批復(fù)和執(zhí)行

　　（一）采購人在編制下年預(yù)算時，向區(qū)計委提出建設(shè)工程立項申請。區(qū)計委根據(jù)我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要編制區(qū)政府年度建設(shè)工程項目投資計劃，區(qū)財政局依據(jù)投資計劃做出年度預(yù)算安排，并納入部門預(yù)算，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會審批，報區(qū)人民代表大會批準(zhǔn)后實施。區(qū)財政局自區(qū)人民代表大會批準(zhǔn)區(qū)政府預(yù)算之日起30日內(nèi)，批復(fù)到各主管部門；主管部門自區(qū)財政局批復(fù)預(yù)算之日起15日內(nèi)，批復(fù)所屬基層單位。

　　（二）采購人根據(jù)年度區(qū)政府工作安排和區(qū)財政局批復(fù)，編制年度政府采購預(yù)算草案，填寫《朝陽區(qū)政府采購立項表》，一并報送區(qū)財政局，區(qū)財政局據(jù)此做出采購計劃后執(zhí)行。根據(jù)項目預(yù)算及采購計劃，屬于財政全額安排資金的建設(shè)工程項目，區(qū)財政局將資金全額撥入“政府采購專戶”；屬于財政補(bǔ)助性建設(shè)工程項目，區(qū)財政局待采購人將配套資金繳入“政府采購專戶”后，將補(bǔ)助資金撥入“政府采購專戶”。

　　（三）采購人必須按照區(qū)財政局批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。政府采購合同履行中，確需對預(yù)算（項目）進(jìn)行調(diào)整的，由采購人提出預(yù)算調(diào)整方案，列明調(diào)整的項目、原因、數(shù)額及有關(guān)說明。調(diào)整預(yù)算方案經(jīng)區(qū)財政局審定，提請區(qū)人大常委會批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

　　第五條 政府采購方式的確定凡使用財政性資金100萬元以上（含100萬元）的建設(shè)工程，原則上采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行政府采購。不采用公開招標(biāo)方式的建設(shè)工程，其采購方式由區(qū)計委會商區(qū)財政局、審計局、監(jiān)察局共同確定；使用財政性資金100萬元以下的建設(shè)工程，其采購方式由區(qū)財政局會商區(qū)計委、審計局、監(jiān)察局共同確定。

　　第六條 政府采購項目的實施采用招標(biāo)方式進(jìn)行政府采購的建設(shè)工程，必須嚴(yán)格按照《北京市朝陽區(qū)招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》的規(guī)定執(zhí)行；非采用招標(biāo)采購方式進(jìn)行政府采購的建設(shè)工程，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。政府采購結(jié)束后，采購人須將招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告及合同報區(qū)財政局備案。

　　第七條 政府采購項目的財務(wù)驗收和結(jié)算建設(shè)工程竣工后，由采購人與工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)共同對項目進(jìn)行驗收。區(qū)財政局會同區(qū)有關(guān)部門對驗收過程進(jìn)行監(jiān)督，并根據(jù)采購人提交的合同、請款報告和工程進(jìn)度，經(jīng)審價后撥付工程款。工程款撥付到95%時，采購人向區(qū)財政局提交《基本建設(shè)竣工決算報表》和基本建設(shè)竣工決算財務(wù)說明書及其他有關(guān)資料。當(dāng)項目竣工驗收合格后，區(qū)財政局根據(jù)采購人提交的竣工報告及驗收報告，在規(guī)定的質(zhì)量保證期后，撥付5%的工程尾款，采購人方可核銷基本建設(shè)各賬目。區(qū)計委立項的項目節(jié)約的資金，專項用于基本建設(shè)投入；其他建設(shè)工程節(jié)約的資金，一律留在國庫，用于平衡預(yù)算。

　　第八條 政府采購監(jiān)督管理及處罰區(qū)計委負(fù)責(zé)安排建設(shè)工程項目及對項目進(jìn)行監(jiān)管；區(qū)建委負(fù)責(zé)審批開工及竣工備案；區(qū)財政局負(fù)責(zé)對財政財務(wù)及政府采購程序進(jìn)行審核、監(jiān)管；區(qū)審計局負(fù)責(zé)對預(yù)算資金使用情況的檢查；區(qū)監(jiān)察局對政府采購當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)督。在建設(shè)工程政府采購活動實施過程中，如出現(xiàn)需要解釋或說明的問題，由區(qū)財政局向有關(guān)部門和人員發(fā)出《朝陽區(qū)政府采購質(zhì)詢通知書》，有關(guān)部門和人員應(yīng)在3日內(nèi)做出書面答復(fù)。

　　第九條 本辦法由區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十條 本辦法自頒布之日起施行。