省財(cái)政廳關(guān)于政府采購(gòu)項(xiàng)目

價(jià)格權(quán)重及評(píng)審管理有關(guān)事項(xiàng)的通知

省直各單位、省政府采購(gòu)中心、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步做好政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行工作，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)類項(xiàng)目的評(píng)審管理，維護(hù)政府采購(gòu)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，現(xiàn)將政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審價(jià)格權(quán)重及評(píng)審管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、合理確定綜合評(píng)分法的價(jià)格比重

價(jià)格是政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目評(píng)審的重要因素，是評(píng)價(jià)采購(gòu)資金使用效益的關(guān)鍵性指標(biāo)之一。從2007年至今，為解決采購(gòu)人反映的政府采購(gòu)高價(jià)采購(gòu)問(wèn)題，我省將政府采購(gòu)貨物和服務(wù)類項(xiàng)目的價(jià)格比重確定為60%和30%。隨著政府采購(gòu)制度改革的深化，政府采購(gòu)的政策目標(biāo)，從節(jié)資防腐向?qū)崿F(xiàn)“物有所值”轉(zhuǎn)變。同時(shí)采購(gòu)人反映沒(méi)有彈性的價(jià)格區(qū)間，不滿足專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜的專用儀器設(shè)備的采購(gòu)需要。為了實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的“物有所值”目標(biāo)，滿足項(xiàng)目采購(gòu)的實(shí)際，我省在《政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi)，將貨物和服務(wù)類項(xiàng)目的價(jià)格比重進(jìn)行調(diào)整。

政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法的，除執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目外，貨物類項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重（即權(quán)重）不得低于30%，不得高于60%；服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重（即權(quán)重）不得低于10%，不得高于30%。省政府采購(gòu)中心和各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)通用類項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)要相對(duì)明確項(xiàng)目評(píng)審的價(jià)格比重。

二、公開(kāi)項(xiàng)目的評(píng)審方法和評(píng)審因素

在政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審中，采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采用綜合評(píng)分法的，應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)，在招標(biāo)文件中合理設(shè)置各項(xiàng)評(píng)審因素及其分值，并明確具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得作為評(píng)審依據(jù)。投標(biāo)人資格條件，不得列為評(píng)分因素。加分或減分因素及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。

三、強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)的管理

采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)，依法履行各自職責(zé)，客觀、公正、審慎地組織評(píng)審工作，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)的管理，確保評(píng)審活動(dòng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，不得非法干預(yù)評(píng)審專家的評(píng)審活動(dòng)。要從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家。要依法細(xì)化評(píng)審工作程序，并按規(guī)定程序組織評(píng)審。要核實(shí)評(píng)審委員會(huì)成員身份，告知回避要求，宣布評(píng)審工作紀(jì)律和程序，介紹政府采購(gòu)相關(guān)政策法規(guī)；要根據(jù)評(píng)審委員會(huì)的要求解釋采購(gòu)文件，組織供應(yīng)商澄清；要對(duì)評(píng)審數(shù)據(jù)進(jìn)行校對(duì)、核對(duì)，對(duì)畸高、畸低的重大差異評(píng)分可以提示評(píng)審委員會(huì)復(fù)核或書(shū)面說(shuō)明理由；要對(duì)評(píng)審專家的專業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)道德和評(píng)審工作等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并向政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)反饋。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過(guò)程錄音錄像，錄音錄像資料作為采購(gòu)項(xiàng)目文件隨其他文件一并存檔。政府采購(gòu)貨物和服務(wù)評(píng)審過(guò)程中，不得去掉最低報(bào)價(jià)。

評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審工作紀(jì)律，不得泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和評(píng)審中獲悉的商業(yè)秘密。在評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告。在評(píng)審過(guò)程中受到非法干預(yù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)舉報(bào)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。采購(gòu)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)，并說(shuō)明理由，否則視為同意評(píng)審報(bào)告。

四、嚴(yán)格項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)的監(jiān)督檢查

政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)中采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家有如下違法違規(guī)行為的，按照政府采購(gòu)采購(gòu)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，依法追究其法律責(zé)任：采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未依法從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專家；非法干預(yù)采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)；采用綜合評(píng)分法時(shí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的。政府采購(gòu)評(píng)審專家未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審或者泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況的；與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的；收受采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的，其評(píng)審意見(jiàn)無(wú)效，不得獲取評(píng)審費(fèi)，依法追究法律責(zé)任；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)評(píng)審活動(dòng)相關(guān)各方違法違規(guī)違紀(jì)的不良行為予以記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。                                 

                               湖北省財(cái)政廳

                                                                                           2015年3月16日