湘財金〔2016〕23號

各市州、省直管縣市財政局：

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部 發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕42號）和《湖南省財政廳關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》（湘財金〔2014〕49號）精神，現(xiàn)就全省第三批政府和社會資本合作（PPP）示范項目實施有關(guān)事項通知如下：

　　一、經(jīng)各市州、縣市區(qū)財政部門推薦，省財政廳PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家評審，現(xiàn)確定長沙市軌道交通6號線B部分PPP項目等117個項目作為第三批PPP省級示范項目，總投資金額1713億元（詳見附件）。

　　二、各級財政部門要嚴(yán)格按照《財政部關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南的通知》（財金〔2014〕113號）有關(guān)文件精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行財政管理職能，會同項目實施單位和有關(guān)部門、行業(yè)，建立高效、順暢的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，確保示范項目規(guī)范實施、按期落地。

　　1、要統(tǒng)籌開展本地區(qū)內(nèi)PPP項目的財政承受能力論證，做好地區(qū)和行業(yè)平衡，防止項目財政支出責(zé)任累計不得超過本地區(qū)整體財政承受能力上限。

　　2、要會同示范項目實施單位進(jìn)一步細(xì)化項目實施方案，提升項目實施方案的科學(xué)性、規(guī)范性和可行性，項目實施嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院和財政等部門出臺的制度文件，認(rèn)真做好評估論證，確保示范項目實施質(zhì)量。

　　3、要嚴(yán)格按照《政府采購法》和《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》（財庫〔2014〕215號）規(guī)定，充分引入競爭機(jī)制，擇優(yōu)選擇社會資本。要綜合考慮項目風(fēng)險等因素，合理確定社會資本的收益水平，并通過特許經(jīng)營權(quán)、合理定價、財政補(bǔ)貼等事先公開的收益約定規(guī)則，使社會資本獲得長期穩(wěn)定收益。

　　4、要對PPP示范項目實施全生命周期監(jiān)管，定期組織績效評價，評價結(jié)果應(yīng)作為定價調(diào)價的重要依據(jù)，保證公共利益最大化。

　　5、要嚴(yán)格按照合同辦事，切實履行政府合同責(zé)任，保障PPP項目順利實施。要依法公開，充分披露項目實施的相關(guān)信息，保障公眾知情權(quán)，接受社會監(jiān)督。

　　三、各級財政部門要會同項目實施機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門，加強(qiáng)對示范項目實施情況的跟蹤管理，定期將項目實施方案、物有所值評價報告、財政承受能力論證報告、采購文件、合同文本等重要資料和數(shù)據(jù)錄入財政部政府和社會資本綜合信息平臺。

　　四、在項目實施全過程中，我廳將建立健全示范項目的跟蹤指導(dǎo)、對口聯(lián)系和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動示范項目順利實施。示范項目建設(shè)完成后，我廳將組織專家對前期實施情況進(jìn)行驗收，重點審查示范項目是否符合PPP模式的必備特征。驗收不合格的，將不再作為示范項目推廣。

　　五、項目示范是財政部門規(guī)范推廣PPP模式的重要抓手，各級財政部門要切實加強(qiáng)示范項目的組織領(lǐng)導(dǎo)，配備必要的業(yè)務(wù)骨干人員，保證各項工作有序推進(jìn)。對前兩批省級PPP示范項目，財政部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促項目實施單位加快推進(jìn)項目實施，跟蹤進(jìn)展情況，對示范項目實施過程中遇到的難點和問題，市縣財政部門要會同同級政府有關(guān)部門積極研究解決，重大情況應(yīng)及時報告省財政廳。

　　六、請各市州財政部門將前兩批省級示范項目推進(jìn)的情況、遇到的問題和建議于6月30日前書面反饋省財政廳PPP辦公室。

　　附件：湖南省第三批政府和社會資本合作示范項目名單.xls（下載附件請點擊閱讀原文）

湖南省財政廳
2016年4月28日