深財規[2010]2號

關于印發《深圳市政府采購供應商投訴認定標準和處理程序規定》的通知

各有關單位：

　　為加強政府采購供應商投訴管理，規范投訴處理程序，我委制定了《深圳市政府采購供應商投訴認定標準和處理程序規定》。經市政府同意，現予印發，自印發之日起施行。

　　深圳市財政委員會

　　二〇一〇年六月二十四日

深圳市政府采購供應商投訴認定標準和處理程序規定

　　根據《中華人民共和國政府采購法》和《深圳經濟特區政府采購條例》等有關規定，政府采購投訴是指供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害，經質疑程序，未能有效解決，依法向財政部門反映，要求保護其合法權益的行為。按照落實《關于加強黨政正職監督的暫行規定》要求，現將政府采購投訴的認定標準和處理程序明確如下：

　　一、政府采購投訴的認定標準

　　（一）供應商是政府采購投訴的主體，以下簡稱為投訴人。供應商是指參與政府采購活動，向采購人提供貨物、工程或服務的法人、其他組織或者自然人。

　　（二）有效的政府采購投訴應符合以下條件：

　　1．政府采購投訴由參與政府采購活動的供應商提出；

　　2．政府采購投訴對象僅包括采購人與采購代理機構；

　　3．有明確的被投訴人和投訴事由；

　　4．投訴事項經過質疑程序；

　　5．在投訴有效期內提出。

　　（三）以下情形不屬于供應商投訴，不按政府采購投訴程序和相關時限的要求處理：

　　1．屬于人大、政協、紀檢、市政府監察、信訪等部門關于政府采購項目的轉辦件；

　　2．采購人、集中采購機構、采購代理機構對采購文件、采購過程和中標、成交結果的情況反映；

　　3．非參與政府采購活動的供應商或其他無關人員、群眾來信對采購文件、采購過程和中標、成交結果的情況反映或者舉報；

　　4．參與政府采購活動的供應商對其他供應商的情況反映或者舉報；

　　5．不屬于供應商投訴的其他情形。

　　以上情形，財政部門應及時受理，并進行必要的調查和處理，視情況給予回復或解答。發現有違法行為，應當及時予以糾正和處理，并函告有關部門。相關處理可以參照供應商投訴的處理程序進行，但處理期限不受供應商投訴處理期限約束。

　　二、政府采購投訴的處理程序

　　（一）供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或應當知道其權益受損之日起7個工作日內，以書面形式向采購人、集中采購機構、采購代理機構提出質疑。

　　集中采購機構、采購代理機構應當在收到供應商的書面質疑函之日起7個工作日內作出書面答復，答復的內容不得涉及商業秘密。

　　供應商委托代理人辦理投訴事務的，應依法辦理授權委托手續。

　　（二）供應商對集中采購機構、采購代理機構的質疑答復不滿意或集中采購機構、采購代理機構未在規定的時間作出答復，可以在答復期滿后15個工作日內向同級財政部門投訴。

　　（三）投訴人投訴時，應當提交投訴書，并按照被投訴人和與投訴事項有關的供應商數量提供投訴書副本。投訴書應當包括下列主要內容：

　　1．投訴人和被投訴人的姓名或名稱、地址、聯系方式及相關證明；

　　2．具體的投訴事項、證明其利益受到損害的事實依據。投訴材料包含有外文資料的，應同時附上中文譯本；

　　3．質疑和質疑答復情況及相關證明材料；

　　4．投訴書應當署名。投訴人是自然人的，應由本人簽字；投訴人為法人或者其他組織的，應當由法定代表人或者主要負責人簽字蓋章并加蓋公章。

　　（四）財政部門收到投訴書后，應當在5個工作日內審查投訴人提起投訴是否符合條件，同時審閱政府采購供應商投訴書應當包括的主要內容（格式）是否完整規范。

　　投訴書內容不符合規定的，發出《修改補充投訴材料通知書》告知投訴人修改后重新投訴。無正當理由逾期不補正的，視為投訴人放棄投訴申請；投訴不屬于本部門管轄的，發出《政府采購投訴轉送通知書》告知投訴人，并轉送有管轄權的部門；對于不符合其他投訴條件的，發出《政府采購供應商投訴不予受理決定書》告知投訴人，并說明理由；

　　投訴處理期限自財政部門收到符合條件的投訴書之日起算。

　　（五）財政部門受理投訴書后，應當在3個工作日內發出《政府采購投訴受理通知書》及投訴書副本告知被投訴人和與投訴事項有關的供應商。

　　被投訴人應當自收到投訴書副本之日起5個工作日內，以書面形式向財政部門做出說明，并提交相關證據、依據和其他有關材料。被投訴人未提供說明材料的，視同認可投訴事項。

　　（六）財政部門處理投訴事項原則上采取書面審查的辦法，查閱招投標過程的有關資料，必要時可以進行調查取證，委托專業機構鑒定，可以請有關專家進行論證，組織投訴人和被投訴人當面進行質證等。

　　財政部門處理投訴需要取得相關證明、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在投訴處理期限內。財政部門應當將辦理情況書面告知投訴人。

　　（七）財政部門在處理投訴事項期間，可以視具體情節，發出《暫停政府采購活動通知書》暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過30日。投訴處理需取得相關證明、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需暫停時間不計算在30日內。被投訴人收到《暫停政府采購活動通知書》后應當立即暫停采購活動，在法定的暫停期限結束前或者財政部門發出恢復采購活動通知前，不得進行該項采購活動。

　　（八）財政部門應當自受理投訴之日起30個工作日內，對投訴事項分別做出處理決定，書面告知投訴人、被投訴人以及與投訴事項有關的當事人，并在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上公告。

　　本規定自發布之日起施行。2003年5月15日原深圳市財政局《關于印發〈深圳市政府采購投訴管理暫行辦法〉的通知》（深財購〔2003〕2號）同時廢止。