天津市政府采購(gòu)辦公室文件

津采購(gòu)辦〔2005〕6號(hào)

                                       

關(guān)于印發(fā)《天津市政府采購(gòu)項(xiàng)目委托

代理協(xié)議(范本)》的通知

各市級(jí)預(yù)算單位，各區(qū)縣財(cái)政局，各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

為了明確委托代理事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范政府采購(gòu)委托行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等法律法規(guī)，現(xiàn)將制定的《天津市政府采購(gòu)項(xiàng)目委托代理協(xié)議（范本）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：《天津市政府采購(gòu)項(xiàng)目委托代理協(xié)議（范本）》

                         二○○五年八月二十六日

天津市政府采購(gòu)項(xiàng)目委托代理協(xié)議(范本)

委托方(甲方)：

法定代表人：

受托方(乙方)：

法定代表人：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等法律法規(guī)，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，就甲方委托乙方代理甲方相關(guān)項(xiàng)目的政府采購(gòu)事宜達(dá)成下列協(xié)議，以資共同遵守。

第一條 委托事項(xiàng)

甲方委托乙方代理的項(xiàng)目為：                                         （以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)項(xiàng)目）。

第二條 委托權(quán)限及范圍

甲方委托乙方代理下列事項(xiàng):

1、按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)，為甲方的采購(gòu)項(xiàng)目組織實(shí)施政府采購(gòu)。

2、組織供應(yīng)商與甲方簽訂政府采購(gòu)合同以及對(duì)合同履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。

3、代理甲方處理所委托采購(gòu)項(xiàng)目的詢問(wèn)、質(zhì)疑、投訴以及涉及采購(gòu)項(xiàng)目的行政復(fù)議、行政訴訟等事務(wù)。

4、                                            。

第三條  甲方的權(quán)利和義務(wù)

1、甲方應(yīng)依法確定采購(gòu)方式、采購(gòu)需求、采購(gòu)文件和中標(biāo)或成交供應(yīng)商。

2、甲方在向乙方委托采購(gòu)項(xiàng)目的同時(shí)，應(yīng)向乙方提交采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)預(yù)算、技術(shù)規(guī)格、采購(gòu)數(shù)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等所需要的全部資料。

3、甲方應(yīng)根據(jù)采購(gòu)需要協(xié)助乙方組織供應(yīng)商踏勘采購(gòu)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)。

4、甲方應(yīng)根據(jù)采購(gòu)需要指派采購(gòu)人代表參與采購(gòu)項(xiàng)目的論證、招標(biāo)或談判，并澄清采購(gòu)項(xiàng)目的需求。

5、甲方應(yīng)依法與中標(biāo)或成交供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同。在政府采購(gòu)合同履行中，甲方如需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程和服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與中標(biāo)或成交供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)累計(jì)金額不得超過(guò)原合同金額的10%。

6、甲方在依法委托過(guò)程中，不得要求乙方在采購(gòu)文件中以不合理的條件限制或排斥潛在的供應(yīng)商，不得對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇，不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)，不得以任何方式向乙方和評(píng)審專家指定或暗示中標(biāo)或成交供應(yīng)商。

7、政府采購(gòu)合同的變更、中止或者終止，由甲方依法與中標(biāo)或成交供應(yīng)商協(xié)商決定，且以書面形式通知所委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，并報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門，任何一方不得自行作出決定。

8、甲方在采購(gòu)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有不良行為供應(yīng)商應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出并妥善保管該供應(yīng)商不良行為的證據(jù)。

9、甲方應(yīng)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目中涉及的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)，不得將可能影響采購(gòu)項(xiàng)目公正性的信息透露給利害關(guān)系人。

第四條  乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、乙方應(yīng)依照《中國(guó)人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)，組織對(duì)甲方委托的采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施政府采購(gòu)。

2、乙方在代理采購(gòu)項(xiàng)目過(guò)程中應(yīng)按規(guī)定或約定的時(shí)間，以書面形式向甲方通報(bào)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)度情況及相關(guān)信息。

3、乙方應(yīng)按照甲方委托的要求，在約定時(shí)間內(nèi)依法編制和組織評(píng)審專家論證采購(gòu)文件并提交甲方確認(rèn)。

4、乙方應(yīng)在招標(biāo)文件、談判文件和詢價(jià)文件中注明采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審原則、評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審方法和中標(biāo)或成交供應(yīng)商產(chǎn)生辦法。

5、乙方應(yīng)將經(jīng)甲方依法確認(rèn)的采購(gòu)文件（包括補(bǔ)充文件）在相同時(shí)間內(nèi)通知參加投標(biāo)、談判和詢價(jià)的供應(yīng)商，并依法公布經(jīng)甲方確認(rèn)的采購(gòu)文件（包括補(bǔ)充文件）。

6、在本協(xié)議履行期內(nèi)，乙方應(yīng)根據(jù)采購(gòu)需要，要求甲方指派采購(gòu)人代表參加論證、招標(biāo)或談判，并澄清采購(gòu)項(xiàng)目的需求。

7、乙方應(yīng)按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)，依法組織甲方與中標(biāo)或成交供應(yīng)商進(jìn)行政府采購(gòu)合同談判，并簽訂政府采購(gòu)合同。

8、乙方應(yīng)在本協(xié)議約定的期限內(nèi)完成委托事項(xiàng)。如因任何原因?qū)е乱曳讲荒馨磿r(shí)完成委托事項(xiàng)，乙方應(yīng)在原因發(fā)生之日起   日內(nèi)通知甲方，并采取必要的補(bǔ)救措施。在采購(gòu)過(guò)程中，如因不可抗力、廢標(biāo)和中標(biāo)或成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)或成交結(jié)果等非乙方責(zé)任導(dǎo)致采購(gòu)活動(dòng)失敗，乙方不承擔(dān)責(zé)任。

9、乙方應(yīng)協(xié)助甲方解決在履行政府采購(gòu)合同過(guò)程中與供應(yīng)商產(chǎn)生的糾紛，并積極采取各種措施避免給甲方造成損失或使損失降低到最低限度。在甲方與供應(yīng)商協(xié)商、仲裁和訴訟過(guò)程中乙方應(yīng)給予必要的配合。

10、乙方在代理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有不良行為供應(yīng)商應(yīng)及時(shí)向甲方及相關(guān)部門提出并妥善保管該供應(yīng)商不良行為的證據(jù)。

11、乙方應(yīng)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目中涉及的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)，不得將可能影響采購(gòu)項(xiàng)目公正性的信息透露給利害關(guān)系人。

第五條 招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用

            按照國(guó)家、本市有關(guān)規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方約定，招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)支付方式為                                  。

第六條 不可抗力

1、因不可抗力導(dǎo)致本合同不能全部或部分履行，雙方互不承擔(dān)違約責(zé)任。

    本合同中的不可抗力系指：地震、海嘯等自然災(zāi)害、非一方原因造成的火災(zāi)以及戰(zhàn)爭(zhēng)、罷工和政府禁令。

2、前款約定援引不可抗力條款的一方應(yīng)在不可抗力發(fā)生后應(yīng)以最快的速度通知另一方，最長(zhǎng)不超過(guò)自不可抗力發(fā)生之日起   日內(nèi)。同時(shí)，應(yīng)采取積極措施避免損失的擴(kuò)大。

第七條  協(xié)議的變更、中止、解除

1、本協(xié)議簽訂后，未經(jīng)對(duì)方書面同意，任何一方不得擅自變更或解除本協(xié)議。

2、如任何一方擅自變更或解除本協(xié)議，應(yīng)承擔(dān)由此給對(duì)方及第三方造成的一切損失。

第八條　其他約定

1、甲乙雙方依法約定，本項(xiàng)目的采購(gòu)方式采用            ；中標(biāo)或成交供應(yīng)商產(chǎn)生辦法采用            。

2、甲乙雙方約定，乙方應(yīng)按下列時(shí)間表完成委托事項(xiàng)：

第一階段：          ，自    年   月  日至    年  月  日；

第二階段：          ，自    年   月  日至    年  月  日；

第三階段：          ，自    年   月  日至    年  月  日；

第四階段 ：         ，自    年   月  日至    年  月  日。

3、                                             。

第九條  違約責(zé)任

甲乙雙方均應(yīng)全面履行本協(xié)議約定，如一方違約，應(yīng)賠償由此給守約方造成的損失。

第十條  其他事項(xiàng)

1、甲乙雙方如因履行本協(xié)議發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)通過(guò)友好協(xié)商解決。協(xié)商不成，雙方同意按以下第    種方式解決：

（1）將爭(zhēng)議提交有管轄權(quán)的人民法院解決；

（2）將爭(zhēng)議提交天津仲裁委員會(huì)解決。

2、本協(xié)議未盡事宜，甲乙雙方可另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

3、本協(xié)議一式     份，甲乙雙方各執(zhí)     份。

4、本協(xié)議于甲乙雙方簽字蓋章之日起生效。

附件：1、政府采購(gòu)方式相關(guān)說(shuō)明

2、中標(biāo)或成交供應(yīng)商產(chǎn)生辦法相關(guān)說(shuō)明

3、政府采購(gòu)委托內(nèi)容表

甲方（公章）：　　　　　　　　          乙方（公章）：

法定（授權(quán)）代表人：                    法定（授權(quán)）代表人：

地址：                                  地址：

聯(lián)系電話：                              聯(lián)系電話：

傳真：                                  傳真：

郵編：                                  郵編：

簽訂日期：    年   月   日

附件：1

政府采購(gòu)方式相關(guān)說(shuō)明

政府采購(gòu)采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)等方式。公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。

一、符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：

1、具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；

2、采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。

二、符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：

1、招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

2、技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

3、采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

4、不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

三、符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：

1、只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；

2、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

3、必須保證與原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的需求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。

    四、采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。

附件2:

中標(biāo)或者成交供應(yīng)商產(chǎn)生辦法相關(guān)說(shuō)明

一、中標(biāo)供應(yīng)商產(chǎn)生辦法

貨物服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)的評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法和性價(jià)比法。

1、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指以價(jià)格為主要因素確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法，即在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評(píng)定最低報(bào)價(jià)，以提出最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。

最低評(píng)標(biāo)價(jià)法適用于標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)項(xiàng)目。

2、綜合評(píng)分法，是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。

綜合評(píng)分的主要因素是：價(jià)格、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。上述因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中事先規(guī)定。

評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對(duì)每個(gè)有效投標(biāo)人的標(biāo)書進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分，然后匯總每個(gè)投標(biāo)人每項(xiàng)評(píng)分因素的得分。

采用綜合評(píng)分法的，貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為百分之三十至百分之六十；服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為百分之十至百分之三十。執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評(píng)分因素。有特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)。

評(píng)標(biāo)總得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An

F1、F2……Fn分別為各項(xiàng)評(píng)分因素的匯總得分；

A1、A2、……An 分別為各項(xiàng)評(píng)分因素所占的權(quán)重(A1＋A2＋……＋An＝1)。

3、性價(jià)比法，是指按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審后，計(jì)算出每個(gè)有效投標(biāo)人除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素(包括技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等)的匯總得分，并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以商數(shù)（評(píng)標(biāo)總得分）最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。

評(píng)標(biāo)總得分＝B /N

B為投標(biāo)人的綜合得分，B＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An，其中：F1、F2……Fn分別為除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素的匯總得分；A1、A2、……An 分別為除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素所占的權(quán)重(A1＋A2＋……＋An＝1)。

N為投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

  二、成交供應(yīng)商產(chǎn)生辦法

  1、采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，談判小組根據(jù)談判文件規(guī)定的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)議，按照符合采購(gòu)需求、且質(zhì)量、報(bào)價(jià)和售后服務(wù)綜合評(píng)議最優(yōu)的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。

2、采取單一來(lái)源方式采購(gòu)的。采購(gòu)人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購(gòu)。

3、采用詢價(jià)方式的。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交的供應(yīng)商。　

 

    附件：3

政府采購(gòu)項(xiàng)目委托內(nèi)容表

                單位（蓋章）：                                    單位：萬(wàn)元

采購(gòu)人

委托內(nèi)容

數(shù)量 （工程量）

技術(shù)性能要求

資 金 來(lái) 源

預(yù)算批復(fù)文號(hào)

采購(gòu)方式

資金落 實(shí)情況

款項(xiàng) 支付 方式

交貨 （竣工） 日期

小 計(jì)

預(yù) 算 內(nèi)

預(yù) 算 外

自籌資金

                聯(lián)系人：              電話：                     填報(bào)日期：

                   注：如有詳細(xì)需求請(qǐng)另附說(shuō)明