徐州市財政局開始進行政府采購預付款保函制度實際操作的探索，并聯合銀行、融資擔保公司共同開發了全新金融產品——政府采購預付款保函。該項業務主要服務于中標、成交政府采購項目的中小企業，在政府采購合同尚未履行時，給予其合同金額相應比例的預付款，用于企業對應政府采購合同項下的對外采購支付。

　　與其他政府采購信用融資產品相比，政府采購預付款保函這一產品能帶來更多溢出效益和優勢，具體為：

　　一是有效保障財政資金安全。在現階段各種保證金取消的背景下，引入預付款保函制度可以給預付的財政資金上一道保險，消除采購人擔心預付款風險的顧慮。

　　二是高效加快財政資金支出進度。政府采購合同簽訂后便開具40%－80%的預付款保函，采購人則立刻支付同樣比例的合同款項，改變了過去采購人只設置低比例預付甚至無預付的問題，加快了財政資金的支出進度，提升了財政資金使用績效。

　　三是大力節約財政資金。由于使用預付款保函可以大幅縮減企業特別是小微企業的資金占用成本，供應商可以提供更低的報價，有力節約財政資金。

　　四是充分降低企業參與政府采購的門檻。部分企業特別是小微企業，較難承受項目的前期墊資，使用預付款保函可充分降低企業參與政府采購的門檻，使更多小微企業能夠參與政府采購項目，有效提升徐州市營商環境。

　　五是大幅壓降企業融資成本。預付款保函與傳統貸款相比有較低的利率，以中標項目貸款100萬元為例，貸款利率一般為5%，需付出5萬元；而開具100萬元的保函，平均成本約為0.75%，需要付出0.75萬元，相比貸款方式融資成本降低了85%。