在降成本方面，早在2019年8月廣州市在全國率先取消了投標保證金，鼓勵對信用良好的中小企業免收履約保證金，采購人、采購代理機構允許供應商自主選擇以保函等非現金形式繳納或提交履約保證金，加快實現政府采購“零成本”。同時，建立政府采購資金預付制度，要求各采購單位應當在政府采購合同中約定預付款，預付款比例原則上不低于合同金額的30%。鼓勵采購人對信用良好的中小微企業支付50%的預付款。對于滿足合同約定支付條件的，采購單位應當在收到發票5個工作日內按時足額支付采購資金。積極推廣政府采購合同線上融資，政府采購中標（成交）供應商貸款申請當天即放款，無需擔保、利率優惠、程序簡便。據統計，2023年廣州市開展“政采貸”業務共計595筆，為供應商融資達11.4億元。加大政府采購支持中小企業力度，降低中小企業參與政府采購門檻。通過完善政采促進中小企業發展制度體系、提高面向中小企業政府采購預留份額、保障中小企業款項支付、推動政府采購合同線上融資等方式落實政策，保障中小企業的合法權益，助推中小企業良性發展。

　　在優流程方面，廣州市財政局探索“承諾+信用管理”制度，凡是通過系統可提取信息的，不再要求供應商提供財務、繳稅和社保等證明材料，進一步提升供應商參與政府采購活動的便利程度。同時，加強政府采購需求管理，加快推進需求標準化建設。目前已起草了軟件開發項目的采購文件參考模板并向全市推廣。2023年還出臺了機動車維修和造價兩個類別的政府采購需求標準模板，維護公平公正的市場秩序。此外，加強對供應商、采購代理機構和評審專家的信用評價及不良行為記錄，強化政府采購信用記錄及運用，加強政府采購與相關領域的失信聯合懲戒，通過完善信用標準、強化誠信管理及加強信用監測，形成信用共享機制。“廣州公共資源交易政府采購領域信用評價體系3.0”于2023年9月正式上線試用，實現了全域推廣政府采購信用評價。

　　在強監管方面，廣州市財政局出臺了政府采購投訴處理相關規程，優化政府采購投訴處理制度。在盡職盡責調查的前提下，盡可能縮短受理投訴后處理決定的時間，提高投訴處理效率，保障政府采購各方主體的合法權益。規范采購人行為，切實保障供應商的權益。明確采購人行為的負面清單，采購人不得擅自變更、中止和終止采購合同，采購合同禁止轉包。政府采購合同內容不得做實質性變更，政府采購合同履行期限不得超過3年。印發《廣州市政府采購負面清單》，以“負面清單”促進正面監管，通過負面清單形式給采購主體更規范、更全面的指引。建立監督檢查采購單位長效機制，確保政府采購活動既充滿活力又規范有序。

　　“我們將繼續提升政府采購供應商參與政府采購的便利性，促進政府采購市場公平。全面推進政府采購領域信用體系建設，推進政府采購信息公開，提高采購透明度。規范政府采購市場秩序，進一步保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權利，激發其活力和創造力，著力營造穩定、公平、透明的政府采購營商環境。”廣州市財政局政府采購監管處處長劉鋒表示，下一步，廣州市財政局將加快落實預算單位的采購人主體責任，推進和完善采購活動的全流程電子化運行機制。不斷優化政府采購監管方式，健全監管體系，提升行政裁決專業化水平，加強內部控制管理，促進政府采購市場良性健康發展。（袁瑞娟）