廈財(cái)采〔2024〕6號

市直各機(jī)關(guān)事業(yè)單位、團(tuán)體組織，各區(qū)財(cái)政局：

　　根據(jù)《政府采購法》、《政府采購法實(shí)施條例》、《廈門市政府采購管理辦法》（廈門市政府令第137號）、《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府采購品目分類目錄的通知》（財(cái)庫〔2022〕31號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我局研究制定了廈門市政府采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請遵照執(zhí)行。

　　一、政府采購項(xiàng)目范圍

　　本市各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織和省財(cái)政廳明確實(shí)行政府采購廈門屬地管理的各省屬單位（以下簡稱采購人）使用財(cái)政性資金采購以下項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行政府采購：

　　（一）政府采購目錄以內(nèi)且達(dá)到采購預(yù)算起點(diǎn)及金額以上的貨物、服務(wù)項(xiàng)目（范圍見附件）；

　　（二）政府采購目錄以外且達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上（單項(xiàng)或批量預(yù)算金額達(dá)到100萬元及以上）的貨物、服務(wù)項(xiàng)目；

　　（三）預(yù)算金額達(dá)到200萬元及以上且在招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定招標(biāo)限額以下的工程項(xiàng)目（區(qū)級另有規(guī)定的從其規(guī)定）。

　　二、政府采購方式

　　（一）單項(xiàng)或批量采購預(yù)算金額達(dá)到200萬元及以上的政府采購貨物、服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前獲得市級財(cái)政部門批準(zhǔn)。采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物、服務(wù)化整為零或者以其他方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。

　　（二）單項(xiàng)或批量采購預(yù)算金額達(dá)到100-200萬元（不含200萬元）的政府采購貨物、服務(wù)項(xiàng)目，采購人可以根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，依法選擇采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價(jià)、單一來源等采購方式。車輛維修和保養(yǎng)服務(wù)、機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)服務(wù)等多頻次、小額度采購活動(dòng)，可以采用框架協(xié)議采購方式。

　　（三）采購預(yù)算金額達(dá)到200萬元及以上且在招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定招標(biāo)限額以下的政府采購工程項(xiàng)目，采購人可以依法選擇采用競爭性談判、競爭性磋商或單一來源等采購方式。

　　三、政府采購預(yù)算

　　（一）采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，對于本單位支出預(yù)算中所有屬于政府采購的項(xiàng)目編制政府采購預(yù)算，做到應(yīng)編盡編。

　　（二）各預(yù)算主管部門審核、匯總本部門及所屬單位政府采購預(yù)算，與部門預(yù)算同時(shí)報(bào)批。

　　（三）采購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)的政府采購預(yù)算執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得追加政府采購預(yù)算。

　　（四）實(shí)施合作創(chuàng)新采購的，應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算中列明研發(fā)經(jīng)費(fèi)。

　　四、政府采購程序

　　（一）大宗貨物按照《廈門市財(cái)政局 廈門市監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)廈門市機(jī)關(guān)事業(yè)單位大宗貨物政府采購實(shí)施方案的通知》（廈財(cái)購〔2009〕3號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。大宗貨物范圍詳見附件。

　　（二）采用框架協(xié)議采購方式的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，按照《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（三）其他項(xiàng)目采購程序。

　　1.采購人編制政府采購預(yù)算，本級財(cái)政部門按規(guī)定程序?qū)徍伺鷱?fù)；

　　2.采購人登陸福建省政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)，編制政府采購實(shí)施計(jì)劃，報(bào)本級財(cái)政部門備案；

　　3.采購人依法確定采購方式，委托政府采購代理機(jī)構(gòu)并進(jìn)入市公共資源交易中心組織實(shí)施采購活動(dòng)；

　　4.采購人與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂合同、組織履約驗(yàn)收；

　　5.采購人按合同約定支付資金。

　　（四）按規(guī)定需報(bào)預(yù)算控制價(jià)、結(jié)算價(jià)審核的政府采購項(xiàng)目，采購人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)相關(guān)部門審核。

　　五、遠(yuǎn)程異地評審適用標(biāo)準(zhǔn)

　　按照《福建省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整全省政府采購遠(yuǎn)程異地評審適用標(biāo)準(zhǔn)的通知》，自2025年1月1日起，凡預(yù)算金額500萬元以上（含）的服務(wù)項(xiàng)目、依法不進(jìn)行公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目且金額達(dá)到400萬元以上（含）的及達(dá)到公開招標(biāo)限額的物業(yè)、保潔、安保、綠化項(xiàng)目（C21040000 物業(yè)管理、C13030000 園林綠化管理服務(wù)、C13050100 清掃服務(wù)、C13050200 垃圾處理服務(wù)、C05040300 保安服務(wù)），應(yīng)當(dāng)采用遠(yuǎn)程異地評審方式。

　　六、部門集中采購

　　鼓勵(lì)各市直預(yù)算主管部門充分發(fā)揮采購主體作用，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將本部門、本系統(tǒng)基于業(yè)務(wù)需要有特殊要求，可以統(tǒng)一采購的項(xiàng)目，確定為部門集中采購項(xiàng)目，書面報(bào)市財(cái)政局備案后實(shí)施。備案材料應(yīng)包括采購品目、采購方式、資金預(yù)算、內(nèi)部使用范圍、實(shí)施頻率等項(xiàng)目基本情況。

　　七、自行采購

　　（一）除本通知第一條所列項(xiàng)目實(shí)施政府采購?fù)猓渌?xiàng)目由采購人自行自主采購。采購人應(yīng)當(dāng)遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，制定相關(guān)采購管理制度、內(nèi)控制度，合理設(shè)置委托代理機(jī)構(gòu)采購的限額，依法依規(guī)合理確定采購方式，簡化采購程序、環(huán)節(jié)，壓縮內(nèi)部辦事時(shí)限，提高采購效率和質(zhì)量。

　　（二）對采購預(yù)算金額不高、操作復(fù)雜性不強(qiáng)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)采購人自行組織采購，減少委托代理機(jī)構(gòu)環(huán)節(jié)，以簡化采購流程、提高采購效率、降低采購成本。

　　八、采購人主體責(zé)任

　　采購人應(yīng)當(dāng)按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》（財(cái)會(huì)〔2012〕21號文）以及《廈門市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)福建省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購內(nèi)控管理的通知》（廈財(cái)購〔2017〕18號）等規(guī)定，切實(shí)落實(shí)采購主體責(zé)任，規(guī)范政府采購活動(dòng)內(nèi)部控制，加強(qiáng)責(zé)任約束，提升政府采購工作質(zhì)量和效率。

  本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。

  附件：廈門市政府采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)

                                    廈門市財(cái)政局

　　                                2024年12月12日