構建質疑處理新范式，攀登營商環境新高峰
2026年04月28日 09:17 來源：中國政府采購報 【打印】 
陳少紅
質疑處理是維護政府采購公平正義的重要防線。為了進一步落實營商環境優化要求，助推民營經濟高質量發展，廣東省政府采購中心堅持以法為根本遵循，以暖為服務底色，用心用情服務市場主體，不斷推動質疑處理提質升級，助力營造公開、透明、穩定、可預期的政府采購環境。
一、高效率響應：以快核快辦縮時限，找準質疑問題深層成因
廣東省政府采購中心以陽光采購為導向，奮力為供應商提供順暢的救濟渠道。一是線上線下多渠受理。線上依托電子郵箱統一接收質疑材料，讓供應商“少跑腿”，切實提升供應商維權的便捷度。線下保留紙質材料遞交途徑，熱情接待、指引供應商做好登記工作，規范質疑材料接收。二是壓縮時限提質增效。質疑函接收即辦，快速分配人員跟進，及時登記建檔，質疑函初步審查平均時限縮減至約0.5個工作日。對質疑材料不齊全、填寫不規范的情況及時通知供應商補正，嚴格落實一次性告知要求。三是精準溯源找準癥結。登記階段同步對質疑要點、事實依據、質疑請求等快速開展研判，總結質疑類型，提升質疑受理的精準度。堅持質疑處理和業務經辦“崗位分離、協同配合”的工作模式，業務經辦人員對應質疑登記要點準備檔案材料、回溯評審情況，并交由質疑處理人員逐項核查，研判質疑的癥結所在。
二、疏導化溝通：以平等對話化心結，暢通矛盾糾紛化解渠道
廣東省政府采購中心遵循公平競爭、平等參與的政府采購理念，著力打造平等對話、良性互動的溝通機制。一是開辟專屬空間傾聽訴求。設立專門的質疑受理室，彰顯尊重市場主體合法權益的理念，讓供應商在溝通交流時感受到平等，增強供應商對政府采購工作的信任。當面傾聽供應商的疑慮，結合項目實際情況為供應商答疑解惑，提高質疑處理的針對性。二是保障市場主體平等發聲。針對質疑所提投標供應商虛假響應、串通投標等情況，在質疑處理過程中給被質疑方預留合理的佐證時限，平等地聽取被質疑方的解釋。聚焦爭議要點，仔細核對雙方主體提交的證明材料，保障質疑處理客觀公正。三是推動競評雙方直接對話。針對技術含量較高且復雜的質疑問題，會商研判后及時組織評委協助答復，發揮評委專業力量。靠前服務，結合項目情況適時通過電話等非接觸方式開啟評委與質疑供應商的對話，由評委聽取供應商的意見并闡述評審依據和審查要點，既保障質疑處理的公正性，又增強質疑處理的透明度。
三、法理情交融：以靶向回應解疑慮，提升質疑答復文書質量
質疑答復是質疑處理的關鍵環節，質疑答復質量直接關系質疑處理的成效。廣東省政府采購中心堅持法理情融合，讓質疑答復不僅有深度，更有溫度。一是堅守法治準繩。堅持“內強隊伍、外引律智”的雙軌發力模式，質疑處理經辦人員全部具備法律職業資格證書，疑難問題會同外聘律師聯合研判，鍛造質疑答復專業法治力量。以“依據充分、適用準確”為工作導向，結合質疑問題在答復中詳述政策要求，既回應質疑爭議，又融入法治宣傳引導。二是遵循客觀事理。圍繞事實本身開展核查，質疑答復客觀還原評審情況，不淡化評分細節，幫助供應商清晰認識自身差距。堅持實事求是原則和客觀公正立場，不回避矛盾，對核查發現的錯漏及時糾正，如實答復質疑處理糾錯過程。三是傳遞人文溫情。秉持著換位思考的原則，對于供應商因疏忽大意、經驗不足導致投標失敗的情況，在闡明法理的基礎上給予善意鼓勵，建議供應商調整心態，總結經驗，以更好的狀態參與后續競爭。
四、閉環式管理：以經驗總結促提升，夯實優質采購長效根基
質疑情況是政府采購工作的晴雨表。廣東省政府采購中心以質疑處理為抓手，歸納實踐，提煉經驗，推動政府采購質效雙優。一是搭建平臺互學互鑒。定期召開質量分析會，梳理供應商質疑難點，復盤質疑處理經驗，不斷補齊短板、強化優勢。固化會議討論成果，形成規范書面材料，便于后期隨時調取、查閱參考。二是開展測評做好回訪。向供應商發放問卷開展滿意度調查，征集供應商對質疑處理的評分意見，增強服務優化的針對性，營造公開透明、廉潔高效的政府采購環境。三是強化匯報彰顯擔當。質疑處理導致采購結果發生改變的，主動向監管部門報告，自覺接受監督，消解結果變更前原中標候選人疑慮。以先行先試的擔當主動探索新思路，圍繞采購項目實施成效、難點堵點、經驗教訓等內容向監管部門進行專題匯報，積極建言獻策，為行業內同類項目開展提供參考。
（作者單位：廣東省政府采購中心）
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